相關(guān)：

出租車新政兩個(gè)文件都做了哪些修改?

2015年10月10日，交通運(yùn)輸部公布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推動(dòng)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》，并向社會(huì)征求意見(jiàn)。經(jīng)匯總梳理，共收到5008件、6832條意見(jiàn)建議。

那么，正式出臺(tái)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《管理辦法》根據(jù)各方意見(jiàn)做了哪些修改完善?

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者從交通運(yùn)輸部了解到，關(guān)于《指導(dǎo)意見(jiàn)》的修改，主要包括三個(gè)方面：

一是關(guān)于《指導(dǎo)意見(jiàn)》的核心問(wèn)題。增加了改革的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步明確了乘客為本、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧、依法規(guī)范、屬地管理的基本原則。

二是關(guān)于框架結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。調(diào)整了整體框架結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步理順內(nèi)容層次和邏輯關(guān)系，突出了改革重點(diǎn)，將改革任務(wù)梳理為“明確出租汽車行業(yè)定位”、“深化巡游出租汽車改革”、“規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車和私人小客車合乘”以及“營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境”4個(gè)部分。

三是體現(xiàn)出租汽車的地方事權(quán)，堅(jiān)持屬地管理，在制度設(shè)計(jì)上給地方發(fā)揮主動(dòng)性留有更多空間和余地。

關(guān)于《管理辦法》的修改，主要包括五個(gè)方面：

一是關(guān)于網(wǎng)約車車輛登記性質(zhì)問(wèn)題。明確將網(wǎng)約車車輛登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”，既體現(xiàn)其出租汽車的性質(zhì)，又反映其新興業(yè)態(tài)的特征。

二是關(guān)于網(wǎng)約車輛報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。建立了按里程報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到60萬(wàn)千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)。省級(jí)政府有關(guān)部門再結(jié)合本地實(shí)際制定有關(guān)具體規(guī)定。

三是關(guān)于勞動(dòng)合同問(wèn)題?？紤]到網(wǎng)約車平臺(tái)公司與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同可能影響一些兼職司機(jī)從事網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)，《管理辦法》明確簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議，以適應(yīng)網(wǎng)約車專兼職從業(yè)的要求。

四是關(guān)于優(yōu)化許可程序問(wèn)題。對(duì)平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行“兩級(jí)工作、一級(jí)許可”，既滿足了網(wǎng)約車本地化服務(wù)的要求，也適應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)域服務(wù)的特點(diǎn)。

五是關(guān)于信息安全保護(hù)問(wèn)題。《管理辦法》從多個(gè)方面規(guī)定了信息安全保護(hù)，如規(guī)定網(wǎng)約車乘客對(duì)于網(wǎng)約車平臺(tái)公司信息采集目的、方式和范圍的知情權(quán)等。

交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明對(duì)記者表示，“仍有幾個(gè)需要重點(diǎn)說(shuō)明的問(wèn)題”。他說(shuō)，改革將多措并舉推進(jìn)傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一方面鼓勵(lì)巡游車經(jīng)營(yíng)者與網(wǎng)約車平臺(tái)公司實(shí)現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。另一方面也鼓勵(lì)傳統(tǒng)出租汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)。鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者實(shí)行組織化管理，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)品牌建設(shè)。

劉小明解釋說(shuō)，巡游車經(jīng)營(yíng)者擁有符合資質(zhì)的營(yíng)運(yùn)車輛和經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試合格上崗的駕駛員，以及一批有一定管理經(jīng)驗(yàn)的工作人員。網(wǎng)約車平臺(tái)公司擁有互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)。雙方可以通過(guò)兼并、重組、吸收入股等方式，在較短時(shí)間內(nèi)將巡游車經(jīng)營(yíng)者的線下能力和網(wǎng)約車平臺(tái)公司的線上能力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

同時(shí)，引導(dǎo)鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者組建具有一定規(guī)模的公司，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障乘客、經(jīng)營(yíng)者和駕駛員的合法權(quán)益。政府鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)品牌建設(shè)，主動(dòng)公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量承諾，開(kāi)展安全、誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，提供高品質(zhì)服務(wù)。