力爭取得改革“最大公約數(shù)”

28日下午，國務(wù)院新聞辦就深化出租汽車行業(yè)改革和《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(下稱《管理辦法》)相關(guān)情況舉行發(fā)布會。

28日，《指導(dǎo)意見》和《管理辦法》正式出臺。攝影/章軻

交通運輸部副部長劉小明介紹，經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家網(wǎng)信辦等7個部門也聯(lián)合頒布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》部令。

“這兩個文件正式出臺，是交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，也是實施‘互聯(lián)網(wǎng)+’的具體行動。”劉小明說，這項改革通過“出租汽車+互聯(lián)網(wǎng)”，推動傳統(tǒng)出租汽車轉(zhuǎn)型升級;通過“互聯(lián)網(wǎng)+出租汽車”，促進(jìn)網(wǎng)約車規(guī)范健康發(fā)展。最終實現(xiàn)新老業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。

出租汽車行業(yè)是城市重要的窗口服務(wù)行業(yè)，對于完善城市功能、方便群眾出行、擴(kuò)大社會就業(yè)具有重要作用。

劉小明介紹，近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門積極探索推動出租汽車行業(yè)改革發(fā)展的有效途徑，取得了一定的積極成效。但出租汽車行業(yè)長期積累的深層次矛盾沒有得到根本解決，網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展在豐富了人民群眾出行體驗的同時，又帶來一些新情況、新問題，新舊矛盾疊加，情況錯綜復(fù)雜，行業(yè)不穩(wěn)定事件時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了出租汽車行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，難以滿足人民群眾的個性化出行需求。

發(fā)布會上，劉小明介紹，按照中央領(lǐng)導(dǎo)一系列重要批示指示精神和中央全面深化改革決策部署，交通運輸部會同有關(guān)部門對深化出租汽車行業(yè)改革問題進(jìn)行了深入調(diào)查研究，赴21個不同類型城市進(jìn)行了專題調(diào)研，并認(rèn)真研究了美國、英國、日本、新加坡等國家和我國香港、臺灣地區(qū)出租汽車法律法規(guī)和管理政策，召開了數(shù)十次不同范圍、不同層次的座談會、論證會、咨詢會和研討會，廣泛聽取各方意見，反復(fù)研究論證。中央和國務(wù)院有關(guān)部門也全程參與了兩個文件的起草和修改完善。

“這次深化出租汽車行業(yè)改革，我們秉持‘以乘客為本’的原則，把更好地滿足群眾個性化出行需求作為改革的根本出發(fā)點和落腳點，力求彰顯公平正義，兼顧各方利益，努力尋求共識，力爭取得改革‘最大公約數(shù)’。”劉小明說。

他介紹，《指導(dǎo)意見》提出，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用和政府引導(dǎo)作用，在優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車的基本思路下，抓住實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的有利時機(jī)，按照“堅持乘客為本、堅持改革創(chuàng)新、堅持統(tǒng)籌兼顧、堅持依法規(guī)范、堅持屬地管理”的原則，推進(jìn)出租汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)改革，努力構(gòu)建多樣化、差異性出行服務(wù)體系，切實提升服務(wù)水平和監(jiān)管能力。