四
地方政府對機器人的狂熱不言自明。
據(jù)不完全統(tǒng)計，全國正在規(guī)劃或已開工的機器人產(chǎn)業(yè)園已達幾十個，機器人產(chǎn)業(yè)園熱已從珠三角、長三角一直蔓延到了內(nèi)陸縣城。
比如河北固安、香河縣分別投資規(guī)劃興建有機器人產(chǎn)業(yè)園。香河縣機器人產(chǎn)業(yè)園位于該縣安平鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃總面積為646畝。園區(qū)主要發(fā)展機器人研發(fā)、零部件、本體、生產(chǎn)線集成等環(huán)節(jié)，為涉及各環(huán)節(jié)的機器人企業(yè)提供研發(fā)、生產(chǎn)、辦公載體。此外，在上述公司的注冊地固安縣，該公司還公布了在當?shù)匾?guī)劃投建機器人產(chǎn)業(yè)園的計劃。
除此之外，還有河北滄州等地。去年6月份，由北京中自機械科技有限公司總投資26億元的中國國際機器人產(chǎn)業(yè)園項目，在河北滄州市高新區(qū)進行了全面開工建設。據(jù)了解，該項目是河北省重點項目，占地450畝。
更重要的是，這些產(chǎn)業(yè)園開出了令人難以抗拒的價碼。以天津武清機器人產(chǎn)業(yè)園為例，對機器人以及智能制造、科技類企業(yè)來說，不僅可以享受到當?shù)刂贫ǖ摹蛾P于進一步推進機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持辦法》的各類優(yōu)惠政策，比如免費幾年的廠房，按照銷售額規(guī)模而不一的稅收減免，還有信貸、技術以及新產(chǎn)品、上市等支持，加起來享受可高達1000萬元左右的補貼。
知情人士稱，地方政府迫切需求一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比如機器人、智能裝備企業(yè)在當?shù)芈涞兀珖鞯貛装賯€機器人產(chǎn)業(yè)園，招商引資時發(fā)現(xiàn)企業(yè)太少，招商難度太大，為了盡快出成績，放寬了招商條件，并推出大量補貼，引發(fā)不少并非機器人主業(yè)的企業(yè)進入這個行業(yè)。
據(jù)機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的調(diào)研，一些地方規(guī)劃的機器人產(chǎn)業(yè)園，目前僅有少數(shù)幾家企業(yè)，難以形成規(guī)模聚集和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢。有的產(chǎn)業(yè)園雖然具備了一定規(guī)模，但企業(yè)“散、小、亂、”，相互之間的差異性不大，產(chǎn)品技術含量還不高，存在著一定的盲目性和重復性。
一位產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的知情人士舉例稱，某地為了讓龍頭機器人企業(yè)在當?shù)卦O廠，曾許諾其只要到當?shù)卦O廠即補貼3000萬元，而當該企業(yè)真去設廠了，地方政府撥付給企業(yè)第一批300萬元之后，竟然因為地方政府部門領導調(diào)動的原因，剩余資金再也未拿到。
但在一位機器人企業(yè)高管看來，當一個省副省長或市的副市長親自前來邀請你到當?shù)卦O廠，承諾給各種政策時，企業(yè)會陷入兩難境地，“要么分散原本不多的資源去設廠，要么放棄那些眼前的利益誘惑踏實做事，但中國企業(yè)往往獨立戰(zhàn)略思路的意志不夠堅定”。
這也是機器人國家工程中心副主任、沈陽新松機器人股份公司總裁曲道奎所看到的現(xiàn)象。他曾坦言，2015年前后機器人行業(yè)是“企業(yè)熱、政府熱、全民熱”，但怎樣避免低水平質量重復等問題，考驗著政府和企業(yè)的智慧。
對于企業(yè)套取補貼的現(xiàn)象，多位業(yè)內(nèi)人士對記者坦言，國家補貼政策是對的，錯在了補貼監(jiān)管執(zhí)行上。尤其是一些地方政府補貼標準不一，追求規(guī)模和效應，忽略了機器人產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律。
比如，華中地區(qū)一家知名的機器人核心零部件企業(yè)負責人至今都無法忘記的是，地方政府在考量補貼額度和對象時的隨意性。當時他參加了當?shù)卣目萍紕?chuàng)新項目專家答辯會時，主持人對其的評價是“企業(yè)規(guī)模小、人員少、不善于與政府打交道”，最終該公司沒有獲得該筆補貼資金。但事實上，一些當?shù)丶{稅大戶，在業(yè)內(nèi)并沒有拿得出手的技術和產(chǎn)品，卻因在當?shù)丶{稅規(guī)模龐大，而輕松地成為當?shù)貦C器人補貼政策的“座上賓”。
他認為，產(chǎn)業(yè)補貼一旦用錯了地方，對真正沉下心來做企業(yè)的人是不公平的。他期待即將出臺的《機器人行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》和《機器人行業(yè)規(guī)范條件》，能對這個燥熱的市場給出一劑清涼的微風。
