三

　　研發(fā)階段的補貼往往數(shù)額不大，更多的產(chǎn)業(yè)補貼出現(xiàn)在機器人制造和銷售領(lǐng)域。特別是2015年開始實施的針對機器人的首臺（套）產(chǎn)品補貼，被各地試圖進入機器人行業(yè)的企業(yè)看作是一門難得的生意經(jīng)。

　　以中部某市的規(guī)定為例，機器人生產(chǎn)企業(yè)和應用企業(yè)聯(lián)合申報的，各按產(chǎn)品售價10%給予補貼；研發(fā)企業(yè)單獨申報的，按產(chǎn)品售價的10%給予補貼；自制自用產(chǎn)品按產(chǎn)品成本的10%給予補貼。關(guān)鍵零部件最高補貼額不超過50萬元，單機產(chǎn)品最高補貼額不超過200萬元，成套設(shè)備最高補貼額不超過400萬元。

　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對稱，利益驅(qū)使和首臺（套）數(shù)量限制下，一些企業(yè)可以通過注冊多個公司，申請首臺套項目資金，一個公司每年或可申請10臺（套）補貼，但如果十家公司，則100臺（套）產(chǎn)品都可享受這項補貼。“這樣導致的結(jié)果是，我們賣1000臺產(chǎn)品賺的錢不如人家100臺。”一位機器人企業(yè)負責人感嘆。

　　盡管首臺套政策是有門檻的，產(chǎn)品需要各種檢測報告等背書，但由于技術(shù)復雜，不少地方政府并沒有辨識的能力。上述人士稱，一些缺乏技術(shù)、資金和資源的企業(yè)，會通過買“白牌機”進行貼牌銷售，或者利用自己廠生產(chǎn)線技改，來獲取地方政府的補貼，這已經(jīng)是圈里公開的秘密。“有的購買國外產(chǎn)品，也有購買國內(nèi)的，從零部件到整機，都存在這種現(xiàn)象，改改顏色、換換款式，最后一臺自主研發(fā)的機器人就誕生了。”這位人士說。

　　上述人士透露，在機器人產(chǎn)業(yè)化地方補貼里關(guān)鍵的一環(huán)是，負責補貼發(fā)放的地方政府部門很少進行實地驗收，即便有，他們對設(shè)備技術(shù)的限定以及應用規(guī)范等也并不真正了解。

　　比如，申請項目需要填報一些繁瑣的表格，提供產(chǎn)品圖片以及銷量發(fā)票等，但銷售額又是以企業(yè)自己提供的銷售發(fā)票為準的，通過發(fā)票作假等手段，企業(yè)很容易拿傳統(tǒng)業(yè)務的銷售額去頂替機器人銷售，拿到補貼用于傳統(tǒng)業(yè)務運營，這造成了不少貼牌套取補貼的現(xiàn)象。

　　而這類現(xiàn)象也開始向機器人應用的下游蔓延，特別是在一些勞動密集產(chǎn)業(yè)集中的地區(qū)。2014年以來，廣東、浙江、江蘇乃至天津等地啟動了下游應用市場的補貼計劃。以東莞市為例，2014-2016年，市財政連續(xù)三年每年安排預算2億元資助企業(yè)利用先進自動化設(shè)備進行新一輪技術(shù)改造，在市電子、機械、食品、紡織、服裝、家具、鞋業(yè)、化工、物流等重復勞動特征明顯、勞動強度大、有一定危險性的行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)中，特別是勞動密集型企業(yè)中全面推動實施“機器換人”。

　　一位東部沿海省份的機器人制造企業(yè)負責人透露，當?shù)匾患移髽I(yè)為了申請當?shù)刂悄苤圃祉椖?，臨時想到買幾臺機器人，當他找對方商量機器人在生產(chǎn)線應用中的細節(jié)時，對方直接回復，“隨便裝，我不管這些，只要明天市領(lǐng)導視察時能動就行”。

　　據(jù)他了解，這個由機器人“站臺”的新改造生產(chǎn)線順利得到當?shù)仡I(lǐng)導的認可，企業(yè)也申請到了項目資金，但之后這臺機器人的使命也隨之完結(jié)，即便是機器人制造企業(yè)，對此類‘三不問’客戶也只能是樂見其成，“但這是行業(yè)的一個危險信號”。