北京青年報5月17日報道，推動國際產(chǎn)能與裝備制造的合作，讓更多中國企業(yè)在全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮作用，可以為全球經(jīng)濟質(zhì)量提升作出中國應(yīng)有的貢獻，也能夠為中國化解過剩產(chǎn)能提供一個重要出口，為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效創(chuàng)造有利條件。
國務(wù)院昨天公布關(guān)于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見，提出包括加快鐵路“走出去”步伐、大力開發(fā)和實施境外電力項目、加快自主品牌汽車走向國際市場等主要任務(wù)。這份文件對于推進我國國際產(chǎn)能和裝備制造合作，實現(xiàn)我國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，具有十分重要的指導(dǎo)作用。
改革開放以來，我國的裝備制造業(yè)處于快速發(fā)展之中，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平和國際競爭力大幅提升。與此同時，在遭遇全球金融危機侵襲后的最近幾年來，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)加速調(diào)整趨勢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)一輪新的高潮，特別是在發(fā)展中國家，在大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為重視。國際市場出現(xiàn)的這種變化，為我國裝備制造業(yè)走出國門，在全球市場上占據(jù)制高點提供了有利的契機。
在評估國際產(chǎn)能與裝備制造合作的前景時，一個不可忽視的重要因素是，我國提出的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和組建亞投行的倡議，受到了相關(guān)國家的廣泛認同。國家領(lǐng)導(dǎo)人頻頻出訪亞洲、非洲、拉丁美洲等發(fā)展中國家集中的地區(qū)，不僅使我國對外開放提高到了一個新臺階，也為中國與相關(guān)國家創(chuàng)造了產(chǎn)能與裝備制造合作的良機。目前，無論是“一帶一路”相關(guān)國家還是亞非拉地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都較為薄弱，中國企業(yè)如果能夠在這方面的合作中占領(lǐng)先機，對于這些地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)提升將起到重大推動作用，使“一帶一路”和其他一些合作構(gòu)想出現(xiàn)突破性進展。因此，開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，對于我國具備廣闊的市場前景。
我國將國際產(chǎn)能與裝備制造合作提到重要地位，與國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求也有很大關(guān)系。我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展很快，很大程度上是由既往經(jīng)濟發(fā)展模式中過于注重投資拉動所孕育的，這在大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，也使我國很多與此相關(guān)的行業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的過剩產(chǎn)能，對我國目前的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級形成了制約力量。推動國際產(chǎn)能與裝備制造的合作，讓更多中國企業(yè)在全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮作用，既可以為全球經(jīng)濟質(zhì)量提升作出中國應(yīng)有的貢獻，也能夠為中國化解過剩產(chǎn)能提供一個重要出口，為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效創(chuàng)造有利條件。
應(yīng)當(dāng)看到，中國企業(yè)在國際產(chǎn)能與裝備制造合作的過程中，面臨著一些實際的困難。去年，中國企業(yè)在墨西哥的一個高鐵建設(shè)項目中標(biāo)后又被墨政府中止，中國企業(yè)在歐洲、亞洲一些國家已經(jīng)談妥的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目出現(xiàn)反復(fù)，這深刻地說明了國際市場合作的復(fù)雜性，表明中國企業(yè)的國際合作可能面臨一些難以駕馭的政治風(fēng)險、法律風(fēng)險和人文風(fēng)險。中國企業(yè)在展開國際產(chǎn)能與裝備制造合作的進程中，必須充分估計、有效應(yīng)對這些復(fù)雜性和風(fēng)險，切不可掉以輕心。
從本質(zhì)上說，國際產(chǎn)能與裝備制造合作是一種市場活動，應(yīng)該更多地發(fā)揮市場作用，中國企業(yè)應(yīng)該適應(yīng)國際市場的博弈。由于通常有政府的支持，中國裝備基礎(chǔ)企業(yè)在國內(nèi)市場大多經(jīng)營順利，但在國際市場上，這種優(yōu)勢不再存在，企業(yè)對國際市場的適應(yīng)能力并不強。中國企業(yè)展開產(chǎn)能與裝備制造的國際合作，一方面應(yīng)該立足國內(nèi)優(yōu)勢，盡可能選擇最成熟的技術(shù)走出國門，減少市場博弈的成本；另一方面要體現(xiàn)互利共贏的原則，讓國外的各種市場主體能夠從中國“走出去”的投資項目中得到利益，以此減少各種阻力，使合作順利推進。
政府也有責(zé)任向企業(yè)提供外交等方面的支持和幫助，引導(dǎo)企業(yè)將與我國裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強烈、合作條件和基礎(chǔ)好的發(fā)展中國家作為合作的重點，并積極開拓發(fā)達國家市場，以點帶面，逐步擴展，幫助企業(yè)有效地減少風(fēng)險，必要時運用國家的力量，維護好中國企業(yè)的合法權(quán)益。
