國(guó)外國(guó)企上繳比例最高達(dá)80%～90%
郭德仁告訴記者，近年來(lái)央企利潤(rùn)不斷增加，但上繳利潤(rùn)總額少且增幅緩慢，上繳比例總體上低于同期央企利潤(rùn)增幅。同類(lèi)型央企上繳利潤(rùn)比例有所不同，但都低于“上市公司股東分紅比例為稅后可分配利潤(rùn)30%到40%間”這一國(guó)際慣例。而丹麥、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、新西蘭、瑞典、韓國(guó)、挪威等的國(guó)家企業(yè)，他們上繳比例最高的達(dá)80%～90%。我國(guó)從央企利潤(rùn)的使用情況看，大部分紅利仍在國(guó)企內(nèi)部流動(dòng)，極少用于公共財(cái)政和改善民生方面。央企利潤(rùn)不斷增加，具備了讓全民共享改革發(fā)展成果的可能。國(guó)家應(yīng)制定合理的分配政策，既保證央企自身的發(fā)展，又促進(jìn)國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)和人民生活水平的提高。
利潤(rùn)上繳比例提高會(huì)形成倒逼國(guó)企改革的力量，會(huì)促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)成本核算，改善投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，更加注重提高效率和經(jīng)濟(jì)效益。過(guò)去由于資本收益較高，一些企業(yè)盲目投資，不太注重實(shí)效。在上繳利潤(rùn)比例提高的前提下，國(guó)企應(yīng)該謹(jǐn)慎了。如何增加收益，如何調(diào)整資源配置，企業(yè)會(huì)更加精打細(xì)算。
宋帥官認(rèn)為，按國(guó)際慣例，上市公司股東分紅比例為稅后可分配利潤(rùn)的30%到40%。國(guó)有資本向國(guó)家上繳盈利普遍高于這個(gè)水平，不論什么機(jī)構(gòu)擔(dān)任國(guó)有股東的代表，都要求將國(guó)企紅利轉(zhuǎn)給財(cái)政部門(mén)，用于公共支出。新西蘭、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、新加坡等都是如此。但不同國(guó)家的國(guó)企分紅政策差別很大。如新西蘭根據(jù)國(guó)有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)、未來(lái)投資計(jì)劃和盈利前景等來(lái)制定分紅計(jì)劃；新加坡國(guó)有企業(yè)分紅主要考慮現(xiàn)金流，分紅水平高的達(dá)到盈利的80%～90%，一般為盈利的30%~60%。英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司每年的上繳比例在70%~80%。中國(guó)不能照搬國(guó)外的做法，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，部分國(guó)有企業(yè)上繳比例還有上調(diào)空間。30%的比例不是上限，也不是最終目標(biāo)。
宋帥官表示，利潤(rùn)上繳比例其實(shí)是一把“雙刃劍”，若在恰當(dāng)時(shí)機(jī)提高比例，從微觀層面來(lái)看可以促使企業(yè)降低成本，提高效率，優(yōu)化營(yíng)利模式。從宏觀層面來(lái)看，國(guó)家可以利用這部分紅利去優(yōu)化國(guó)有資本配置，淘汰落后產(chǎn)能，培育先進(jìn)產(chǎn)業(yè)。若上繳比例提高過(guò)快過(guò)高，會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，不利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。過(guò)低過(guò)慢，也會(huì)容易導(dǎo)致國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過(guò)大，削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
