中儲(chǔ)糧搞經(jīng)營(yíng)撈過(guò)界

　　孫春芳

　　賊走關(guān)門(mén)？

　　臺(tái)海網(wǎng)(微博)6月5日訊 據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，近日，國(guó)家糧食局發(fā)布緊急通知，要求中儲(chǔ)糧、中糧、華糧、中紡集團(tuán)等糧食儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)做好糧食安全生產(chǎn)的相關(guān)工作。

　　通知特別點(diǎn)名中儲(chǔ)糧，要求其必須采取有力措施，徹底扭轉(zhuǎn)近年來(lái)事故多發(fā)頻發(fā)的局面。

　　5月31日，中儲(chǔ)糧總公司所屬黑龍江林甸直屬庫(kù)發(fā)生火災(zāi)事故。國(guó)家糧食局通報(bào)稱，經(jīng)初步核查，過(guò)火糧囤和貨位共80個(gè)，糧食約5萬(wàn)噸，主要是露天儲(chǔ)存的臨儲(chǔ)糧和最低收購(gòu)價(jià)糧等政策性庫(kù)存。事故中萬(wàn)幸沒(méi)有造成人員傷亡，不過(guò)直接燒損糧食初步估計(jì)在700噸至1300噸。

　　巧合的是，火災(zāi)發(fā)生前不久的5月28日，中儲(chǔ)糧總公司官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱：“根據(jù)中央巡視工作的統(tǒng)一部署，中央第一巡視組進(jìn)駐中儲(chǔ)糧總公司開(kāi)展巡視工作?！?/P>

　　而在5月初，國(guó)家審計(jì)署公布了對(duì)中儲(chǔ)糧的審計(jì)報(bào)告，報(bào)告指出中儲(chǔ)糧在會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理、執(zhí)行國(guó)家政策、重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)、內(nèi)部管理等方面存在的重大問(wèn)題，其中涉及金額最大的一項(xiàng)問(wèn)題是：2011年，中儲(chǔ)糧總公司財(cái)務(wù)部未經(jīng)內(nèi)部審批，在北京農(nóng)村商業(yè)銀行等13家商業(yè)銀行開(kāi)立定期存單，累計(jì)資金84.4億元。

　　不過(guò)一位河南地方糧食企業(yè)的人士告訴本報(bào)記者，中儲(chǔ)糧等糧食儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)存在的最大問(wèn)題還是其糧食儲(chǔ)備和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不分，以及將糧食儲(chǔ)備業(yè)務(wù)分包出去收取利益的行為。

　　按照2012年公布的 《糧食法》(征求意見(jiàn)稿)的規(guī)定：儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理儲(chǔ)備糧，不得利用儲(chǔ)備糧進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)，不得從事其他違反國(guó)家糧食政策和規(guī)定的活動(dòng)。

　　為此，國(guó)家每年都要給糧食儲(chǔ)備企業(yè)補(bǔ)貼，上述糧食企業(yè)人士稱，河南、東北等地一斤糧食的保管費(fèi)是0.043元/年，東部地區(qū)則還要偏高。也就是說(shuō)，只要是進(jìn)入國(guó)家糧食儲(chǔ)存體系，就能拿到這筆不小的補(bǔ)貼。

　　上述河南糧食企業(yè)的人稱，中儲(chǔ)糧等糧食儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)并不都要自有庫(kù)儲(chǔ)糧，它會(huì)吸收一些地方糧食企業(yè)的糧庫(kù)來(lái)儲(chǔ)糧，一般地方和企業(yè)的糧庫(kù)都非常樂(lè)意受到中儲(chǔ)糧的“青睞”，因?yàn)檫@意味著可以拿到巨額補(bǔ)貼，當(dāng)然，其中免不了要給中儲(chǔ)糧“輸點(diǎn)血”。

　　國(guó)家審計(jì)署的報(bào)告也提到了上述問(wèn)題，其稱，2008年至2011年，中儲(chǔ)糧總公司部分直屬庫(kù)在中央儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)方面存在混倉(cāng)存儲(chǔ)問(wèn)題，還有個(gè)別直屬庫(kù)存儲(chǔ)設(shè)施不符合倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、在無(wú)承儲(chǔ)資格單位存儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田稱，這些不符標(biāo)準(zhǔn)的所謂“直屬庫(kù)”，很有可能就是那些從地方和企業(yè)吸納進(jìn)來(lái)的糧庫(kù)。

　　除此之外，中儲(chǔ)糧自己經(jīng)營(yíng)糧食業(yè)務(wù)也飽受業(yè)界和社會(huì)詬病，全國(guó)大人代表、社科院學(xué)部委員張曉山稱，在糧食法草案提交人大討論過(guò)程中，中儲(chǔ)糧對(duì)上述不得讓糧食儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)參與經(jīng)營(yíng)的條款意見(jiàn)很大，目前該草案也遲遲沒(méi)有成為正式的法律條文。

　　近幾年來(lái)，國(guó)務(wù)院也一再下文，要求中儲(chǔ)糧全面暫停除與儲(chǔ)備吞吐輪換直接相關(guān)業(yè)務(wù)以外的其他一切購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　鄭風(fēng)田稱，中儲(chǔ)糧本身已經(jīng)享受到了國(guó)家給予政策性補(bǔ)貼的優(yōu)惠和利益，現(xiàn)在又想通過(guò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來(lái)牟利，等于兩邊便宜都占到了，這樣做的危害是：中儲(chǔ)糧的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)影響到其調(diào)控國(guó)家糧食總量和平抑糧食價(jià)格的作用。例如在糧食歉收、糧價(jià)高漲期間，中儲(chǔ)糧應(yīng)該退出糧食收購(gòu)市場(chǎng)，結(jié)果它也跟著其他市場(chǎng)上的糧食企業(yè)一樣，進(jìn)入搶糧大軍，從而助漲糧價(jià)惡性上漲。