2018年兒童類社會(huì)捐贈(zèng)分類情況

2月11日，北京師范大學(xué)中國公益研究院兒童福利與保護(hù)研究中心通過微信公眾號(hào)發(fā)布了《2018年兒童福利與保護(hù)十大進(jìn)展及六大發(fā)展趨勢》，對我國兒童福利領(lǐng)域的最新動(dòng)向進(jìn)行了總結(jié)和研判，本報(bào)將其中重點(diǎn)進(jìn)行摘錄，以饗讀者。

2018年兒童福利與保護(hù)十大進(jìn)展

兒童福利政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

2018年是我國兒童福利與保護(hù)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展的一年，尤其在困境兒童救助、未成年人保護(hù)、學(xué)前教育均等化等方面取得了實(shí)質(zhì)性突破。2018年，我國在兒童福利生活保障、教育發(fā)展、醫(yī)療健康、兒童保護(hù)和兒童福利引入社會(huì)工作五大領(lǐng)域共出臺(tái)47份政策文件，普惠型、專業(yè)化兒童福利與保護(hù)體系建設(shè)取得進(jìn)一步發(fā)展。

未成年人社會(huì)支持體系基本形成

2018年中國司法大數(shù)據(jù)顯示，未成年人合法權(quán)益保護(hù)力度不斷加大，相關(guān)案件年均增長10.46%。2013至2017年，涉未成年人權(quán)益保護(hù)案件呈總體上升趨勢，從2013年的8.3萬件增加至2017年的11.8萬件，年平均增長率達(dá)10.46%。

2018年2月，最高人民檢察院、共青團(tuán)中央共同簽署了《關(guān)于構(gòu)建未成年人檢察工作社會(huì)支持體系的合作框架協(xié)議》，在依法辦理案件的同時(shí)，建立跨部門、多專業(yè)的社會(huì)支持體系。3月，最高檢印發(fā)《全面加強(qiáng)未成年人國家司法救助工作意見》，八類司法過程中陷困境未成年人將獲國家司法救助2018年底，最高檢設(shè)立未成年人檢察廳，由第九檢察廳專門負(fù)責(zé)未成年人檢察工作。

殘疾兒童康復(fù)救助制度全覆蓋

2018年7月10日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》，自此，我國殘疾兒童康復(fù)救助工作有了專項(xiàng)政策規(guī)定。全國各地發(fā)文落實(shí)國務(wù)院政策，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，全國31個(gè)省份均在本地下發(fā)殘疾兒童康復(fù)救助制度意見。

困境兒童基本生活保障提標(biāo)

2018年各地孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。從全國情況看，集中養(yǎng)育孤兒平均保障標(biāo)準(zhǔn)比上一年增長10.1%，社會(huì)散居平均保障標(biāo)準(zhǔn)比上一年增長8.2%。

此外，全國22個(gè)省份探索建立事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度，北京、天津等19個(gè)省份明確保障標(biāo)準(zhǔn)。重慶、內(nèi)蒙古、廣東3個(gè)省份建立省級(jí)專項(xiàng)保障，黑龍江、廣東明確提出建立津貼的自然增長機(jī)制。

農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)成效凸顯

2018年，各地繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》(國發(fā)〔2016〕13號(hào))，截至2018年底31個(gè)省份全部出臺(tái)具體實(shí)施方案，進(jìn)一步完善政策規(guī)定和保障措施。2018年，全國農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息管理系統(tǒng)全面啟用，31個(gè)省區(qū)市全部完成農(nóng)村留守兒童信息采集及數(shù)據(jù)錄入工作。同時(shí)，地方多舉措積極推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，在加強(qiáng)財(cái)政投入力度、注重專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)等5個(gè)方面取得階段性成效。

兒童白血病救治機(jī)制初建

2018年，我國兒童白血病救治管理工作機(jī)制已初步建立。2018年8月28日，國家衛(wèi)生健康委員會(huì)與國家發(fā)展改革委、人力資源和社會(huì)保障部、國家醫(yī)療保障局、國家藥品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展兒童白血病救治管理工作的通知》，啟動(dòng)兒童白血病救治管理工作。這是我國第一次出臺(tái)專門針對兒童白血病救治的政策文件。至此，通過完善診療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)這一途徑來攻堅(jiān)兒童白血病的舉措正式進(jìn)入國家法律。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，全國16個(gè)省份的衛(wèi)生健康委員會(huì)已對《通知》要求搭建本地兒童白血病診療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

各地出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策推動(dòng)學(xué)前教育

2018年，26個(gè)省份出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策推動(dòng)普惠性學(xué)前教育。截至2018年12月，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京、天津、河北等26個(gè)省份在全省或省內(nèi)部分地區(qū)出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。西部地區(qū)12個(gè)省份中11個(gè)省份出臺(tái)了獎(jiǎng)補(bǔ)措施，在普惠性幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)政策的探索方面領(lǐng)先全國，推動(dòng)了普惠性學(xué)前教育的發(fā)展，有效緩解“入園難”。

社會(huì)力量積極參與民辦教育

2018年，多省份因地制宜，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦民辦教育，教育基本公共資源得到進(jìn)一步提升。截至2018年12月，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)有12個(gè)省份出臺(tái)省級(jí)政策鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育、促進(jìn)民辦教育發(fā)展。

我國兒科醫(yī)聯(lián)體快速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，全國已經(jīng)建立兒科醫(yī)聯(lián)體28個(gè)，東中西部兒科醫(yī)聯(lián)體的設(shè)立分布均衡。