市人大代表對我市學前教育發(fā)展情況進行專題視察。

　　▲核心提示

　　教育是最大的民生，學前教育雖然不屬于義務(wù)教育，但越來越受到政府的重視和各界的關(guān)注，今年人代會期間，許多市人大代表提出與學前教育相關(guān)的議案和建議。市人大常委會將我市學前教育發(fā)展列入今年的工作要點，多次開展專題視察、調(diào)研、座談，并在前不久召開的市十五屆人大常委會第十四次會議上，聽取并審議相關(guān)報告。

　　臺海網(wǎng)7月24日訊 據(jù)廈門日報報道 市人大常委會建議，要把推動學前教育發(fā)展作為保障和改善民生的重大項目，堅持“政府主導、社會參與、公民辦并舉”，加快補齊短板，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務(wù)體系，推動學前教育健康可持續(xù)發(fā)展。

　　【現(xiàn)狀】

　　全市724所幼兒園 普惠性占八成多

　　今年5月，市人大常委會組織部分常委會組成人員和市人大代表，對我市學前教育發(fā)展情況進行專題視察，實地察看了8所幼兒園，涵蓋公辦園、民辦普惠園、非普惠園及待批辦園，了解收費標準、師資隊伍、學生數(shù)量、教學內(nèi)容和經(jīng)費支出等情況。針對我市學前教育存在的一些突出問題，召開了由市、區(qū)政府及教育部門、幼兒園管理者、辦園者、幼兒教師等多方參加的座談會，聽取意見建議。

　　市十五屆人大常委會第十四次會議，分組審議了我市學前教育發(fā)展情況。組成人員一致認為，近年來，市委、市政府十分重視學前教育工作，投入大量人力、物力和財力，取得一定成效。市、區(qū)政府圍繞公益性、普惠性、規(guī)范化發(fā)展目標，持續(xù)實施學前教育三年行動計劃，政策制度不斷完善，財政投入持續(xù)加大，努力構(gòu)建了“廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量”的學前教育公共服務(wù)體系。

　　目前，全市共有幼兒園724所，其中:公辦性質(zhì)園334所，民辦園390所(其中普惠性園307所)，在園幼兒數(shù)15.97萬人，普惠性幼兒園占了八成多。本市戶籍學前三年幼兒毛入園率達98.33%，基本形成以普惠性學前教育資源為基礎(chǔ)的辦園格局。

　　【困境】

　　公辦園入學難，不少班級人數(shù)超標

　　近年來，我市刻不容緩地加速幼兒園建設(shè)。2011年以來，全市共開工建設(shè)121所，同時通過各種政策鼓勵社會力量辦園，全市現(xiàn)有民辦園390所，比2011年增加了100所。在學前教育的投入上，我市一點都不手軟，財政性學前教育經(jīng)費投入從2011年的2.87億元逐步提高到2017年的12.69億元，年均增幅28%。

　　不少市民納悶，幼兒園也新建了不少，為啥還是感覺入公辦園難。市教育局有關(guān)人士直言:我市幼兒的增長速度實在太快，遠遠超過了建園速度。

　　近年來，我市在園幼兒以平均每年近6000人的速度增長，據(jù)測算，到2020年，全市符合入園條件兒童將達6.9萬人，比2016年增長43.4%，需要在三年內(nèi)新增新建175所12班的幼兒園才能滿足入園需求。

　　不少公辦園一個班多達40人，大大超出教育部所規(guī)定的:“小班25人，中班30人，大班35人，混合班30人”，這給管理也帶來不少問題和困難。

　　民辦園收費高，還有不少無證園存在

　　一位市人大常委會組成人員說，市民對民辦園抱怨最多的是貴，同等辦學條件下，民辦園的收費要遠高于公辦園。為解決這一問題，我市這些年一直在支持非公辦普惠性幼兒園發(fā)展。即財政給補助，讓民辦園降費、限價。不過，視察組發(fā)現(xiàn)新問題:一些質(zhì)量較好的民辦園不想?yún)⑴c限價，一些參與限價的幼兒園想退出。一位民辦園園長道出實情:房子租金、物價、老師工資等辦園成本一直在漲，政府補助的錢又很有限。

　　上述問題，教育部門也發(fā)現(xiàn)了，今年我市已進一步提高補助標準，并將補助的月份數(shù)從9個月提高到12個月。但因補助有限，一些民辦園仍不愿參加限價，稱要走特色路線，其實就是“高端、高收費”。

　　另一個令人關(guān)注的問題:目前，我市仍有403所無證幼兒園在運營，在園幼兒3.5萬人。這些無證園大多數(shù)規(guī)模很小，多使用或租用城中村的自建房改造辦園，教師持證率低，存在安全隱患。

　　【建議】

　　加大投入，實現(xiàn)普惠性幼兒園廣覆蓋

　　建園速度趕不上人口增長速度，對此，市人大常委會建議把學前教育發(fā)展規(guī)劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和整體工作部署，充分考慮人口政策調(diào)整和城市化進程的需要，合理確定幼兒園發(fā)展數(shù)量和區(qū)域布局，努力實現(xiàn)普惠性幼兒園廣覆蓋。

　　加大投入，加快推進市委民生補短板決定中提出的“建設(shè)幼兒園項目120個，新增幼兒園學位4.3萬個”的學前教育工程的落實，不斷提高公辦園比例。嚴格落實幼兒園與住宅建設(shè)首期項目“三同時”制度，保障住宅小區(qū)規(guī)范建設(shè)普惠性幼兒園。積極采取新增劃撥用地辦園、改造社會閑置房產(chǎn)資源辦園、與工業(yè)園區(qū)合作辦園等方式，增加普惠性幼兒園學位供給。

　　今年，我市特意出臺政策，適當降低準入門檻，對達到消防技術(shù)標準的幼兒園，允許暫不改變房產(chǎn)性質(zhì)直接依法申辦消防相關(guān)手續(xù)。市人大常委會建議，還要盡快出臺綜合性措施，有效推動用地用房問題的解決。

　　公民辦并舉，完善多元化辦園機制

　　社會力量辦園是解決入園難的重要途徑，市人大常委會建議，在大力扶持的同時，還要加強指導和監(jiān)督，進一步完善多元化辦園的體制機制。

　　鼓勵多元主體舉辦普惠性幼兒園，參照公辦園財政投入標準和教職工管理政策，加大對集體園、國企辦園、民辦普惠園的支持力度。同時，加強對民辦幼兒園保教費標準的指導，探索設(shè)定市場最高價，防止價格過高，相互攀比逐利?？s小同等級民辦普惠園與公辦園的收費差距，最終實現(xiàn)同質(zhì)同價。

　　要規(guī)范社會力量辦園的管理，督促他們健全完善各項管理制度，強化安全保障，不斷提高辦園水平。對于目前存在的300多所無證園，要全面開展調(diào)查，分類施策。對于有一定規(guī)模和質(zhì)量、各方條件都不錯，僅因沒房產(chǎn)證或用地性質(zhì)等問題無法辦理許可證的無證園，要專題研究，破解難題；對于有部分欠缺的，要加強監(jiān)管，明確責任，幫助整改；對于實在不符合條件的，堅決取締。

　　提高幼師待遇，加強幼師隊伍建設(shè)

　　教師隊伍建設(shè)，是推進學前教育工作的重點。目前，全市在園幼兒15.97萬名，專任教師1萬多名，師生比1:15，低于教育部的規(guī)定，同時，幼師收入總體水平不高。

　　市人大常委會建議，要落實省政府關(guān)于幼兒園教職工配備標準，對公辦幼兒園要及時配齊配足教職工；對民辦園要將師生比配置情況納入辦學許可范圍，及時建檔管理，定期組織核查。要切實把好各類幼兒園專任教師和保育人員質(zhì)量關(guān)。

　　提高教職工工資待遇很重要，市人大常委會建議設(shè)定民辦普惠性幼兒園教師平均工資最低水平，切實把財政補助資金用于提高民辦普惠性幼兒園教師待遇，穩(wěn)定師資隊伍。同時，落實民辦幼兒園教師在職稱評定、評優(yōu)晉級等方面享受公辦幼兒園教師同等待遇。