推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、護航高質(zhì)量綠色發(fā)展——這，是推行排污權(quán)交易的重要意義所在。

　　記者從市生態(tài)環(huán)境局了解到，在排污權(quán)交易制度改革這條道路上，我市又邁出新步伐。經(jīng)修訂，《廈門市排污權(quán)有償使用和交易管理辦法》（以下簡稱《辦法》）日前由廈門市政府正式發(fā)布實施。市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)實施配套文件《廈門市排污權(quán)有償使用和交易管理辦法實施細則》。昨日，該局組織召開業(yè)務培訓會指導排污權(quán)核定，切實助力經(jīng)濟社會綠色騰飛。

　　【修訂辦法】

　　推行排污權(quán)交易制度融合改革

　　盤活“無形”資產(chǎn) 助企增資減負

　　排污權(quán)交易，是指在區(qū)域內(nèi)的主要污染物排放總量不超過環(huán)境總量的情況下，各排污單位之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量。

　　現(xiàn)有排污單位通過技術(shù)改造、污染治理等措施，減少污染排放后，可以將不再使用的排污權(quán)指標騰出來，出讓獲得收益。企業(yè)新建項目時，采取新的工藝和技術(shù)進行生產(chǎn)，或者更好的污染處理設施，也可減少取得排污權(quán)的投入成本。如此一來，鼓勵企業(yè)主動減少污染排放，為區(qū)域發(fā)展騰出更多的空間。政府通過投入集中式污染治理設施等形成的排污權(quán)，可以優(yōu)先保障重點項目和小微企業(yè)，助力各項建設工作。

　　據(jù)悉，我市于2016年發(fā)布《辦法》（試行），并于2018年進行了修訂，今年文件到期。為確保政策制度的延續(xù)性，推進排污權(quán)交易與排污許可深度銜接改革，市生態(tài)環(huán)境局組織開展了此次《辦法》和配套實施細則的修訂工作。市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人對此次修訂的重點內(nèi)容作出解讀。

　　此次修訂的重點，首先是明確了推行排污權(quán)交易制度融合改革，將建設項目新增總量指標確認融入環(huán)境影響評價審批，排污單位的初始排污權(quán)核定與排污許可證核發(fā)合并辦理，統(tǒng)一了排放總量核算規(guī)范和管理要求、簡化審批流程，縮短審批時限。還明確了儲備排污權(quán)根據(jù)需要采用掛牌出讓方式快速出讓保障建項目，小額排放項目（新增的化學需氧量、二氧化硫、氮氧化物排放量均小于0.1噸/年且氨氮小于0.01噸/年）的總量指標豁免購買，加快了建設項目落地。

　　排污權(quán)交易改革的一大突出特色，便是可以盤活“無形”資產(chǎn)，為企業(yè)增資減負。“此次修訂，我們明確了排污單位因?qū)嵤p排措施形成的可交易排污權(quán)，以及交易取得的排污權(quán)因項目改建或工業(yè)廢水排入的集中處理設施提標改造等多出的，可以通過市場出售。”該負責人告訴記者，修訂還明確，企業(yè)通過交易取得的排污權(quán)指標因項目未建、停建等不再使用的，可以用于本單位其他項目建設。

　　【成效亮眼】

　　先行先試，不斷完善政策

　　切實促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化

　　自2014年5月起，在我省試點開展8個行業(yè)排污權(quán)有償使用和交易工作基礎上，市生態(tài)環(huán)境局先行先試，在充分考慮我市環(huán)境資源條件后，率先全省啟動了工業(yè)全行業(yè)的排污權(quán)交易。

　　多年來，廈門不斷完善政策，率先全省推行工業(yè)全行業(yè)排污權(quán)交易，試行新增排污權(quán)在排污之前交易取得、儲備排污權(quán)快速保障建設項目等做法，積極探索排污權(quán)交易與排污許可管理等制度銜接。

　　一系列做法，取得亮眼成效——截至目前，全市288家企業(yè)核定登載了初始排污權(quán)；39家企業(yè)核定減排形成可交易排污權(quán)出讓獲益1.1億元，976個建設項目通過交易取得主要污染物總量指標5168噸，排污權(quán)交易總金額2.48億元。收儲排污權(quán)指標10704噸，儲備排污權(quán)出讓保障了天馬微電子、銀鷺片區(qū)集中供熱等重點項目19個、小微排放項目327個、其他項目418個，切實促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，助力廈門高質(zhì)量發(fā)展。

　?。▉碓矗簭B門日報 記者 王玉婷 通訊員 鄧秋艷 陳智勇）