廈門(mén)市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市2023年一季度穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案的通知

廈發(fā)改綜合〔2023〕9號(hào)

各區(qū)人民政府，市教育局、工信局、民政局、財(cái)政局、人社局、資源規(guī)劃局、建設(shè)局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文旅局、衛(wèi)健委、國(guó)資委、海洋局、市場(chǎng)監(jiān)管局、體育局、統(tǒng)計(jì)局、港口局、住房局、金融監(jiān)管局、審批管理局、總工會(huì)、稅務(wù)局、郵政局、人行廈門(mén)中心支行、廈門(mén)銀保監(jiān)局、廈門(mén)證監(jiān)局，火炬管委會(huì)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)，國(guó)網(wǎng)廈門(mén)供電公司、信息集團(tuán)：

《廈門(mén)市2023年一季度穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》已經(jīng)市委市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)迅速傳導(dǎo)落實(shí)，抓好政策落地對(duì)接兌現(xiàn)，全力以赴實(shí)現(xiàn)一季度“開(kāi)門(mén)穩(wěn)”。

廈門(mén)市發(fā)展和改革委員會(huì)

2023年1月9日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

廈門(mén)市2023年一季度穩(wěn)增長(zhǎng)

工作方案

為深入貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委、市委工作部署，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力提振市場(chǎng)信心，一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增速要高于全省平均水平，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)開(kāi)局，制定本工作方案。

一、科學(xué)精準(zhǔn)高效做好疫情防控

1.及時(shí)優(yōu)化疫情防控措施。按照國(guó)家聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和省疫情防控指揮部要求，平穩(wěn)有序?qū)嵤┬滦凸跔畈《靖腥?ldquo;乙類(lèi)乙管”，有力有效應(yīng)對(duì)調(diào)整后可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推動(dòng)各類(lèi)優(yōu)化措施穩(wěn)妥落地，堅(jiān)持科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策、完善應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，及時(shí)解決政策實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，做到盡量延峰、有效削峰、平穩(wěn)渡峰，充分做好達(dá)峰后疫情防控預(yù)案，確保平穩(wěn)有序過(guò)渡和社會(huì)大局的安定穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，各區(qū)人民政府）

2.強(qiáng)化疫情防控能力建設(shè)。擴(kuò)容重癥醫(yī)療資源，加強(qiáng)發(fā)熱門(mén)診設(shè)置，完善分級(jí)診療方案，加大藥物供應(yīng)儲(chǔ)備，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)保障，對(duì)老年人、孕產(chǎn)婦、兒童等人群開(kāi)設(shè)就醫(yī)綠色通道，切實(shí)保障群眾就醫(yī)用藥需求。加強(qiáng)新冠病毒藥物和疫苗研發(fā)應(yīng)用。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，各區(qū)人民政府）

3.加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所重點(diǎn)人群防控。強(qiáng)化學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利機(jī)構(gòu)、隔離點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所疫情防控。加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康情況摸底及分類(lèi)管理，充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和家庭醫(yī)生作用，推進(jìn)慢性基礎(chǔ)性疾病老年人分級(jí)分類(lèi)管理。加快推進(jìn)老年人新冠病毒疫苗接種工作，著力保健康、防重病。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市教育局、市民政局，各區(qū)人民政府）

二、做好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

4.全面推進(jìn)春糧生產(chǎn)。加快冬春生產(chǎn)進(jìn)度，確保完成1.6萬(wàn)畝糧食作物種植任務(wù)。建設(shè)3個(gè)馬鈴薯、甘薯示范基地，推廣水肥管理適用技術(shù)，落實(shí)清溝排漬等生產(chǎn)措施，力爭(zhēng)春糧產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)人民政府）

5.抓早抓好春耕春播。落實(shí)糧食生產(chǎn)任務(wù)，全力推進(jìn)2萬(wàn)畝早稻和3000畝春播旱糧生產(chǎn)任務(wù)。提升春耕質(zhì)量，抓好水稻育秧，做好農(nóng)資儲(chǔ)備和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，推行代耕代種代管，確保春耕生產(chǎn)進(jìn)度快、質(zhì)量好。積極擴(kuò)種旱糧，扎實(shí)推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)擴(kuò)大大豆、油料播種面積。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)人民政府）

6.增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。加強(qiáng)生豬、蔬菜、茶葉、水果、食用菌等生產(chǎn)，建設(shè)15個(gè)蔬菜生產(chǎn)示范片，新種春季蔬菜7萬(wàn)畝，推動(dòng)8000畝葉菜基地建設(shè)，保持全市能繁母豬存欄1.9萬(wàn)頭以上。推廣綠色防控技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保持主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)總體合格率高于全國(guó)平均水平。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)人民政府）

7.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，實(shí)施扶持蔬菜種子種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，推進(jìn)育種創(chuàng)新和種業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)人民政府）

三、全力穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)

8.鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)增效。2023年第一季度工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1億元、3億元、5億元、10億元、15億元且季度同比增速分別不低于30%、25%、20%、15%、10%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，按不超過(guò)企業(yè)一季度工業(yè)總產(chǎn)值同比增量的0.3%給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)按不超過(guò)企業(yè)一季度工業(yè)總產(chǎn)值同比增量的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。單家企業(yè)單季度獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)100萬(wàn)元。2023年一季度新投產(chǎn)納統(tǒng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)以2000萬(wàn)元作為基數(shù)。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局）

9.實(shí)施短周期電力直接交易。鼓勵(lì)春節(jié)期間工業(yè)企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)，充分發(fā)揮產(chǎn)能，有效提高全市用電負(fù)荷，對(duì)已進(jìn)入電力市場(chǎng)的工業(yè)用戶(hù)開(kāi)展短周期電力直接交易，交易周期為2023年1月1日至31日。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、國(guó)網(wǎng)廈門(mén)供電公司）

四、全力擴(kuò)大有效投資

10.明確工作任務(wù)。重點(diǎn)聚焦支撐我市高質(zhì)量發(fā)展的工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大項(xiàng)目，強(qiáng)化“投資拉動(dòng)”意識(shí)和項(xiàng)目一線(xiàn)服務(wù)保障工作，確保各類(lèi)要素的充足供給，全生命周期推動(dòng)項(xiàng)目加快滾動(dòng)接續(xù)，力爭(zhēng)一季度固定資產(chǎn)投資增速高于全年目標(biāo)水平。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市建設(shè)局、市交通局、廈門(mén)港口局、各區(qū)人民政府）

11.鼓勵(lì)春節(jié)期間不停工。鼓勵(lì)項(xiàng)目春節(jié)期間“不停工、少停工、早復(fù)工”，對(duì)于不停工的建設(shè)、代建、施工、勞務(wù)分包等單位、混凝土企業(yè)予以信用激勵(lì)、通報(bào)并記錄良好行為信用記錄。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局）

12.推動(dòng)重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目開(kāi)工，開(kāi)展一季度重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，盡早形成實(shí)物工程量。落實(shí)分級(jí)推進(jìn)機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目一季度按序時(shí)計(jì)劃完成投資。發(fā)揮市前期辦、重點(diǎn)辦協(xié)調(diào)職能，深化項(xiàng)目一線(xiàn)服務(wù)，加強(qiáng)跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)，加強(qiáng)施工要素保障。強(qiáng)化市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤、“晾曬”考評(píng)等機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任單位、代建單位考核督促。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建設(shè)局）

13.深化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備謀劃。搶抓國(guó)家擴(kuò)大有效投資有利時(shí)機(jī)和時(shí)間窗口，建立完善全市項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備庫(kù)，積極謀劃儲(chǔ)備一批強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。圍繞“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈招商項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加強(qiáng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)段開(kāi)工。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建設(shè)局、市直相關(guān)部門(mén)）

14.強(qiáng)化招商和項(xiàng)目落地。開(kāi)展“走出去”招商“百日行動(dòng)”，各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各市直部門(mén)積極策劃開(kāi)展國(guó)內(nèi)上門(mén)招商、境外團(tuán)組招商，推進(jìn)“短期高頻”小分隊(duì)招商。實(shí)施2023年招商活動(dòng)計(jì)劃，在上海舉辦廈門(mén)招商推介大會(huì)。完善《廈門(mén)市重大招商項(xiàng)目評(píng)審及決策辦法》，加大政策扶持、要素保障及基金支持力度，堅(jiān)持項(xiàng)目落地導(dǎo)向，強(qiáng)化招商實(shí)績(jī)晾曬考核，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資實(shí)績(jī)競(jìng)賽規(guī)則，壓實(shí)招商責(zé)任。(責(zé)任單位：市商務(wù)局，各區(qū)人民政府、火炬管委會(huì)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì))

五、促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)

15.實(shí)施系列促進(jìn)春節(jié)消費(fèi)措施。繼續(xù)實(shí)施加大節(jié)日期間消費(fèi)扶持等政策措施，支持重點(diǎn)商圈、特色商街、商貿(mào)企業(yè)、電商平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，圍繞商圈購(gòu)物、餐飲家政、汽車(chē)家電、老字號(hào)國(guó)潮等消費(fèi)熱點(diǎn)開(kāi)展各類(lèi)消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，持續(xù)打響“廈門(mén)消費(fèi)節(jié)”品牌。市區(qū)安排財(cái)政資金在1月1日至2月28日通過(guò)線(xiàn)上平臺(tái)發(fā)放電子消費(fèi)券,營(yíng)造節(jié)日消費(fèi)氛圍。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、各區(qū)人民政府）

16.挖掘消費(fèi)潛力。對(duì)2023年一季度對(duì)全市社會(huì)消費(fèi)品零售額貢獻(xiàn)率排名前三、且增幅達(dá)到一定條件的區(qū)給予支持。支持企業(yè)做大零售額或營(yíng)業(yè)額規(guī)模，對(duì)商貿(mào)企業(yè)2023年一季度社會(huì)消費(fèi)品零售額增量及增幅達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)餐飲企業(yè)2023年一季度營(yíng)業(yè)額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，在商貿(mào)服流通和生活服務(wù)業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上給予疊加獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、各區(qū)人民政府）

17.促進(jìn)旅游消費(fèi)恢復(fù)。推出春季酒店度假惠民大禮包，開(kāi)展“在廈門(mén)擁抱2023-廈門(mén)文旅跨年夜直播活動(dòng)”，舉辦2023鼓浪嶼新年音樂(lè)會(huì)，支持景區(qū)舉辦廈門(mén)跨年音樂(lè)季、第17屆“全民健身迎新年”環(huán)鼓健康跑、新春歡樂(lè)月等活動(dòng)。組織外出宣傳推介。（責(zé)任單位：市文旅局、市體育局）

18.做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)。持續(xù)完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)啟動(dòng)平價(jià)商店運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確保重要民生商品貨足價(jià)穩(wěn)，春節(jié)前后啟動(dòng)為期一個(gè)月肉菜供應(yīng)量補(bǔ)貼機(jī)制，主要副食品供應(yīng)比平時(shí)增加10%-20%投放量。適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障困難群眾基本生活。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局）

六、穩(wěn)定外貿(mào)外資增長(zhǎng)

19.穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)。落實(shí)國(guó)家關(guān)于穩(wěn)外貿(mào)相關(guān)政策，加快資金兌現(xiàn)進(jìn)度。強(qiáng)化貿(mào)工協(xié)作，密切跟進(jìn)已落地的工業(yè)集采集運(yùn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)企業(yè)提前安排業(yè)務(wù)進(jìn)度。推動(dòng)重點(diǎn)國(guó)企在穩(wěn)定存量業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上加快開(kāi)拓新市場(chǎng)新業(yè)務(wù)，組織企業(yè)赴海外參展、交流，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)爭(zhēng)取更多訂單，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，提高外貿(mào)企業(yè)赴境外參展展位費(fèi)用及參展人員費(fèi)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局）

20.拓展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。落實(shí)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案，持續(xù)完善跨境電商發(fā)展生態(tài)圈。推進(jìn)跨綜服試點(diǎn)，開(kāi)展跨境電商保稅出口業(yè)務(wù)。發(fā)揮綜保區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，支持物流企業(yè)拓展異地廠商直供貨出口。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新和政策高地優(yōu)勢(shì)，做大飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)等融資租賃進(jìn)口業(yè)務(wù)規(guī)模。支持企業(yè)把握新能源車(chē)市場(chǎng)機(jī)遇，做大二手車(chē)（含新能源車(chē)）出口規(guī)模。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)）

21.提升利用外資規(guī)模。落實(shí)國(guó)家外資政策，制定出臺(tái)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量相關(guān)舉措。重點(diǎn)支持引進(jìn)外資制造業(yè)、境外世界500強(qiáng)項(xiàng)目，對(duì)符合實(shí)際到資條件的重點(diǎn)項(xiàng)目給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。積極拓展吸收外資新渠道，加大外資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，用好QFLP試點(diǎn)政策，大力推動(dòng)返程投資和外資企業(yè)利潤(rùn)再投資。加強(qiáng)重點(diǎn)外資項(xiàng)目和企業(yè)服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)盡快到資。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

22.做好重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)。發(fā)揮外貿(mào)外資工作專(zhuān)班機(jī)制作用，針對(duì)企業(yè)對(duì)資金、市場(chǎng)、物流、人才供給等方面的需求，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)用工、用電、稅收等方面的跟蹤服務(wù)，組織政企對(duì)接會(huì)、政策宣講會(huì)、企業(yè)接待日等系列活動(dòng)。優(yōu)化外資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)體系，為外商投資企業(yè)提供更加便利的服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市人社局、市交通局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，市稅務(wù)局、國(guó)網(wǎng)廈門(mén)供電公司）