積極探索促進(jìn)共同富裕的有效途徑

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要正確認(rèn)識和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑。廈門是福建省人均GDP最高的設(shè)區(qū)市，在均衡協(xié)調(diào)發(fā)展方面一直走在前列。在追求共同富裕方面，廈門市有何新思路和新計劃？

崔永輝：共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。上個月，廈門舉辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年慶祝大會，習(xí)近平總書記專門發(fā)來賀信，對我們提出“努力率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”的重要要求。這是站在第二個百年新征程新起點(diǎn)上，習(xí)近平總書記再次對廈門發(fā)展戰(zhàn)略作出的科學(xué)指引，擘畫的宏偉藍(lán)圖。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記賀信重要精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，著重從四方面加大探索力度，加快把廈門建成共同富裕先行示范市。

一是在高質(zhì)量發(fā)展中提升就業(yè)帶動力。我們要在高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，發(fā)揮中小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用，到2025年累計新增就業(yè)65萬人以上。實(shí)施就業(yè)能力提升工程，保障好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，未來5年開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)25萬人次以上。落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)合理動態(tài)調(diào)整機(jī)制，2022年4月起廈門最低工資標(biāo)準(zhǔn)將再上調(diào)230元，達(dá)到每月2030元。深化收入分配改革，著力提高一線職工工資待遇，壯大中等收入群體，努力率先形成橄欖型的分配結(jié)構(gòu)。推動慈善公益事業(yè)蓬勃發(fā)展，全力保障好困難群眾基本生活。

二是優(yōu)化公共服務(wù)供給。我們將堅持盡力而為、量力而行，增強(qiáng)老百姓的獲得感。比如，到2025年計劃新增中小學(xué)幼兒園學(xué)位32萬個。力爭全市各區(qū)都建成至少1家三甲醫(yī)院。到2025年基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到96%。未來5年新增供應(yīng)保障房29萬套。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要以更大力度實(shí)施跨島發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)島內(nèi)外均衡發(fā)展。大力推動鄉(xiāng)村振興，拓展農(nóng)民就業(yè)空間和增收渠道；加力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設(shè)高顏值的美麗鄉(xiāng)村，加快讓農(nóng)民富裕起來。傾力做好東西部協(xié)作和對口支援工作，推動閩寧協(xié)作再上新臺階。

四是促進(jìn)人的全面發(fā)展。我們將以爭創(chuàng)全國文明典范城市為契機(jī)，進(jìn)一步提升社會文明程度和市民文明素養(yǎng)，促進(jìn)人民精神生活共同富裕，實(shí)現(xiàn)社會全面進(jìn)步、人的全面發(fā)展。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要提升制造業(yè)核心競爭力，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目，激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”企業(yè)。廈門在加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)核心競爭力方面將如何布局？

崔永輝：習(xí)近平總書記高度重視科技創(chuàng)新，2021年3月來閩考察時強(qiáng)調(diào)“抓創(chuàng)新不問‘出身’，只要能為國家作出貢獻(xiàn)，國家就會全力支持。”在致廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年賀信中，也把“推動高質(zhì)量發(fā)展”作為三項重點(diǎn)任務(wù)之一，寄予殷切期望。這些重要講話和重要指示，為我們做好科技創(chuàng)新工作指明了方向。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，重點(diǎn)從以下四個方面強(qiáng)化科技創(chuàng)新工作。一是強(qiáng)化企業(yè)主體地位。市人大常委會出臺了《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)科技創(chuàng)新若干規(guī)定》，引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入力度。力爭2022年國家級高新技術(shù)企業(yè)突破3000家，到2025年全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過3.5%，培育更多行業(yè)龍頭企業(yè)和一大批專精特新“小巨人”、單項冠軍企業(yè)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

二是加速形成特色優(yōu)勢。我們將立足廈門的資源稟賦，著力深化政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，依托產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建更具特色和競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展平板顯示、計算機(jī)與通訊設(shè)備、半導(dǎo)體和集成電路等高端制造業(yè)，打造信息產(chǎn)業(yè)萬億集群。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，培育壯大生物醫(yī)藥與健康、新能源、新材料等前沿產(chǎn)業(yè)，力爭到2025年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億元。

三是營造一流創(chuàng)新生態(tài)。我們將不斷深化科技創(chuàng)新機(jī)制改革，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等創(chuàng)新要素的收入分配機(jī)制，打造全要素支撐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。充分發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的主引擎作用，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)廈門科學(xué)城、嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗室、生物制品省創(chuàng)新實(shí)驗室等載體建設(shè)，吸引更多一流高校、科研機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)在廈門設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善各類科技公共服務(wù)平臺，為創(chuàng)新型企業(yè)提供全方位全周期的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四是實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。我們將因時因勢出臺更具針對性、更有吸引力的政策，集中力量解決好人才住房、子女教育等痛點(diǎn)問題，營造識才愛才敬才用才的良好環(huán)境，讓更多人才高興地來、舒心地留、快樂地工作成長。

在深化改革、擴(kuò)大開放上再開新局

記者：作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，廈門將如何發(fā)揮優(yōu)勢、搶抓機(jī)遇，全面深化改革擴(kuò)大開放？

崔永輝：習(xí)近平總書記在致廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年賀信中，對廈門在新起點(diǎn)上全面深化改革開放提出新要求。我們要堅定不移沿著總書記指引的方向，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步在深化改革、擴(kuò)大開放上再開新局。具體要抓好這幾件事：

一是大力推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。堅持制度創(chuàng)新，積極探索綜合改革試點(diǎn)，推動一批重大改革舉措落實(shí)落地。比如，出臺《廈門市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。推動重點(diǎn)企業(yè)通過引入戰(zhàn)略投資者實(shí)施混改，全力打好國企改革三年行動收官戰(zhàn)。制定出臺《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的若干措施》，進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。加快滬深交易所廈門基地建設(shè)，探索建立廈門區(qū)域股權(quán)市場掛牌企業(yè)轉(zhuǎn)新三板掛牌的綠色通道機(jī)制。

二是高水平擴(kuò)大對外開放。目標(biāo)就是打造服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)的樞紐節(jié)點(diǎn)。重點(diǎn)從三個層面推進(jìn)：在地域上，進(jìn)一步提升對臺經(jīng)貿(mào)合作水平，打造“廈金共同生活圈”，拓展在廈臺胞同等待遇的深度廣度，加快打造臺胞臺企登陸第一家園的“第一站”；深化“絲路海運(yùn)”“絲路飛翔”品牌建設(shè)，開辟面向“海絲”沿線國家國際產(chǎn)能合作平臺，推動與東南亞、“海絲”沿線及“金磚+”國家深度交流合作。大力發(fā)展跨境電商、綜合服務(wù)、市場采購等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，建設(shè)數(shù)字服務(wù)出口基地和國家文化出口基地，促進(jìn)文化貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。在制度創(chuàng)新上，爭取全國跨境貿(mào)易便利化專項行動試點(diǎn)，進(jìn)一步健全促進(jìn)對外投資政策、服務(wù)保障和風(fēng)險控制體系，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)通過綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資和聯(lián)合投資等“走出去”發(fā)展壯大。

三是高起點(diǎn)打造外資集聚地。用好投洽會、進(jìn)博會等重大平臺，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)布局，招引更多優(yōu)質(zhì)外資項目落地。我們以地方立法的方式出臺《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》，推進(jìn)國際化、數(shù)字化營商環(huán)境兩項行動方案，加快推進(jìn)海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，打造法治核心競爭力，拓展政務(wù)服務(wù)“全流程網(wǎng)辦”“秒批秒辦”等覆蓋范圍，全方位提升外商投資便利化水平。

四是高標(biāo)準(zhǔn)抓好自貿(mào)試驗區(qū)、金磚創(chuàng)新基地等載體建設(shè)。在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)方面，我們將積極探索試行自由港的某些政策；圍繞綜保區(qū)轉(zhuǎn)型升級、深化多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革等，推出50項以上重點(diǎn)改革創(chuàng)新試驗任務(wù)，力爭形成更多首創(chuàng)性、差異化、可在全國復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗。在金磚創(chuàng)新基地建設(shè)方面，我們將堅持國家所需、廈門所能、金磚國家所愿，緊扣政策協(xié)調(diào)、人才培養(yǎng)、項目開發(fā)等三大任務(wù)，打造一批標(biāo)志性平臺和旗艦型項目。重點(diǎn)抓好承辦金磚合作會議活動，聯(lián)合金磚國家智庫及專業(yè)研究機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略政策研究，探索建立金磚產(chǎn)業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；打造中俄數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心、中國信息通信研究院東南創(chuàng)新發(fā)展研究中心等一批機(jī)構(gòu)和項目，推動金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系走深走實(shí)。

提高中心城市承載力、輻射力、帶動力

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。“提升本島、跨島發(fā)展”是習(xí)近平總書記為廈門擘畫的重大發(fā)展戰(zhàn)略。廈門將從哪些方面發(fā)力，加快島內(nèi)外一體化發(fā)展？

崔永輝：2002年6月，習(xí)近平同志任福建省省長時來廈門調(diào)研，為我們量身定制“提升本島、跨島發(fā)展”重大戰(zhàn)略，為新世紀(jì)廈門發(fā)展指明了方向。歷屆市委、市政府沿著習(xí)近平總書記指引的方向，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，推動跨島發(fā)展取得了顯著成效。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。這就要求我們必須著眼大局，以跨島發(fā)展為延伸，進(jìn)一步跨出本島、跨出廈門、跨出福建、跨出海洋，提高中心城市承載力、輻射力、帶動力，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略。

一是強(qiáng)化“一島一灣”城市空間格局。加快軌道交通、骨干路網(wǎng)等大通道建設(shè)，促進(jìn)島內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施一體聯(lián)通。島內(nèi)持續(xù)做強(qiáng)城市“主核”，穩(wěn)妥有序推進(jìn)城市有機(jī)更新，加快盤活存量空間，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源要素集聚，構(gòu)筑高能級都市核心產(chǎn)業(yè)體系。島外四區(qū)通過高標(biāo)準(zhǔn)、組團(tuán)式推動新城拓展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、生態(tài)優(yōu)化和人氣提升相互促進(jìn)、融合發(fā)展。

二是大力推進(jìn)廈漳泉都市圈建設(shè)。以“廈門灣”為紐帶，推動市際毗鄰區(qū)加快融合發(fā)展，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造東南沿海重要區(qū)域增長極。以廈漳泉都市圈為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)閩西南協(xié)同發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)分工合作發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、民生社會事業(yè)共建共享、生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治等取得更大實(shí)效，增強(qiáng)城市群綜合競爭力。

三是主動對接融入長三角一體化和粵港澳大灣區(qū)。堅持以更大格局深度參與區(qū)域分工協(xié)作，加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈融合，進(jìn)一步強(qiáng)化高新產(chǎn)業(yè)集聚力，拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)輻射面。

四是進(jìn)一步把跨島發(fā)展理念向海外延伸。發(fā)揮廈門獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與東南亞、海絲沿線及“金磚+”國家的交流合作，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，拓展高質(zhì)量發(fā)展新天地。（記者 薛志偉 劉春沐陽）

來源：經(jīng)濟(jì)日報