臺(tái)海網(wǎng)9月6日訊 據(jù)廈門廣電網(wǎng)報(bào)道   黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)和“漏保”“漏救”點(diǎn)題整治工作開展以來，廈門市民政局深入基層調(diào)查研究，積極回應(yīng)社會(huì)和群眾關(guān)切，經(jīng)市政府同意后，會(huì)同市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善困難群眾基本生活保障的通知》（廈民規(guī)〔2021〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），于今年9月1日起施行，進(jìn)一步深入落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”和“漏保”“漏救”點(diǎn)題整治工作，讓發(fā)展成果最大限度地惠及中低收入群體。具體內(nèi)容如下：

一、從三個(gè)方面擴(kuò)大保障范圍

一是共同生活的家庭成員戶籍不全在本市，但其中至少有1名為本市戶籍的，可按家庭戶提出申請(qǐng)；二是部分精神疾?。ň穹至寻Y、中重度抑郁癥等），納入可以單獨(dú)申請(qǐng)低保重病病種范圍；三是新增不予認(rèn)定的排除情形，“實(shí)際擁有2套及以上產(chǎn)權(quán)住房且人均住房面積在當(dāng)?shù)刈》坷щy標(biāo)準(zhǔn)面積2倍及以上”，增加“（不含拆遷安置后家庭住房總面積超出安置標(biāo)準(zhǔn)部分不超過1人住房安置標(biāo)準(zhǔn)的）”。

二、從四個(gè)方面放寬認(rèn)定條件

一是加大殘疾人輔助性就業(yè)收入扣除，由“精神、智力和重度肢體殘疾人輔助性就業(yè)收入不超過最低工資部分”，調(diào)整為“殘疾人輔助性就業(yè)取得的收入”；二是加大老年人撫養(yǎng)義務(wù)豁免，無法律文書，法定義務(wù)人屬重度殘疾人、70周歲以上老年人的，無論是否共同居住，均不計(jì)算贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)；三是提高贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）費(fèi)起算標(biāo)準(zhǔn)，由“高于本市低保標(biāo)準(zhǔn)2倍”開始計(jì)算，調(diào)整為“高于本市上年度月居民人均生活消費(fèi)支出”開始計(jì)算；四是加大弱勞力就業(yè)成本扣除，由“最低工資標(biāo)準(zhǔn)的30%”，調(diào)整為“最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%”。

以上七個(gè)方面內(nèi)容可以概括為4項(xiàng)調(diào)整、1項(xiàng)新增和2類特殊情況：

4項(xiàng)調(diào)整：一是70周歲以上老年人對(duì)他人的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)，由收入低于4845元（本市上年度居民人均可支配收入）的不計(jì)算，調(diào)整為均不計(jì)算；二是子女對(duì)老年人的贍養(yǎng)費(fèi)，由家庭人均收入1700元（低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍）以下的不計(jì)算，調(diào)整為3041元（本市上年度居民人均生活消費(fèi)支出）以下的不計(jì)算；三是收入較低的弱勞動(dòng)力扣除的就業(yè)成本，由540元（最低工資標(biāo)準(zhǔn)30%）調(diào)整為900元（最低工資標(biāo)準(zhǔn)50%）；四是殘疾人輔助性就業(yè)收入，由1800元（最低工資標(biāo)準(zhǔn)）以下部分不計(jì)算，調(diào)整為均不計(jì)算。

1項(xiàng)新增：部分精神疾?。ň穹至寻Y、中重度抑郁癥等），

新增為可以按重病單獨(dú)申請(qǐng)低保的病種。

2類特殊情況：一是共同生活的家庭成員戶籍不全在本市的

，可以按家庭戶向本市申請(qǐng)；二是拆遷后家庭收入和財(cái)產(chǎn)改善不明顯的低保對(duì)象，可以繼續(xù)享受低保。

三、實(shí)施效果預(yù)測(cè)

“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)和“漏保”“漏救”點(diǎn)題整治工作開展以來，各級(jí)民政部門累計(jì)主動(dòng)排查困難群眾15614人，該《通知》實(shí)施后，預(yù)計(jì)低保人數(shù)較2020年再增加約1500人、約13%；年增加低保資金約1500萬元、約13%。在全國(guó)低保人數(shù)持續(xù)減少的情況下，實(shí)現(xiàn)本市低保人數(shù)連續(xù)3年大幅增加（2019年、2020年分別增加11.9、9.3%），資金投入連續(xù)3年大幅增加（2019年、2020年分別增加558萬元、1949萬元）。

廈門市民政局 廈門市財(cái)政局

關(guān)于進(jìn)一步完善困難群眾基本生活保障的通知

各區(qū)民政局、財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)改革完善社會(huì)救助制度部署，進(jìn)一步鞏固提升兜底保障成果，根據(jù)《民政部關(guān)于印發(fā)<最低生活保障審核確認(rèn)辦法>的通知》（民發(fā)〔2021〕57號(hào)）等規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)對(duì)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)困難群眾基本生活保障辦法的通知》（廈府辦規(guī)〔2020〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《保障辦法》）和《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法的通知》（廈府辦規(guī)〔2020〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《核對(duì)辦法》）部分內(nèi)容予以修訂完善，具體事項(xiàng)如下：

一、《保障辦法》修訂完善內(nèi)容

（一）第八條新增加第二款，共同生活的家庭成員戶籍不全在本市，但其中至少有1名為本市戶籍的，可按家庭戶提出申請(qǐng)。

（二）第十條第（四）項(xiàng)第2目，不予認(rèn)定情形“實(shí)際擁有2套及以上產(chǎn)權(quán)住房且人均住房面積在當(dāng)?shù)刈》坷щy標(biāo)準(zhǔn)面積2倍及以上”，新增排除情形“（不含拆遷安置后家庭住房總面積超出安置標(biāo)準(zhǔn)部分不超過1人住房安置標(biāo)準(zhǔn)的）”。

（三）第十四條第（二）項(xiàng)中，新增加“部分精神疾?。ň穹至寻Y、中重度抑郁癥、躁狂癥、強(qiáng)迫癥、精神發(fā)育遲緩伴發(fā)精神障礙、癲癇伴精神障礙、偏執(zhí)性精神障礙等）”，“5類重大疾病”調(diào)整為“6類重大疾病”。

二、《核對(duì)辦法》修訂完善內(nèi)容

（一）第十四條第（九）項(xiàng)中，“精神、智力和重度肢體殘疾人輔助性就業(yè)收入不超過最低工資部分”，調(diào)整為“殘疾人輔助性就業(yè)取得的收入”。

（二）第十五條第（六）項(xiàng)中，新增加“無法律文書，法定義務(wù)人屬重度殘疾人、70周歲以上老年人的，無論是否共同居住，均不計(jì)算贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)；”。

（三）第十五條第（六）項(xiàng)中，“無法律文書，能夠計(jì)算法定義務(wù)人家庭人均收入的，應(yīng)將其高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍以上部分的50%，平均到其應(yīng)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人（不含共同生活家庭成員）上計(jì)算”，調(diào)整為“無法律文書，能夠計(jì)算法定義務(wù)人家庭人均收入的，應(yīng)將其高于本市上年度居民月人均生活消費(fèi)支出以上部分的50%，平均到其應(yīng)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人（不含共同生活家庭成員）上計(jì)算；”。

（四）第十五條第（八）項(xiàng)中，“扣除就業(yè)成本（勞動(dòng)就業(yè)收入或者最低工資標(biāo)準(zhǔn)的30%）”，調(diào)整為“扣除就業(yè)成本（勞動(dòng)就業(yè)收入30%或者最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%）”。

三、本通知自2021年9月1日起施行，有效期與《保障辦法》和《核對(duì)辦法》保持一致。執(zhí)行過程中遇到的問題，由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

廈門市民政局 廈門市財(cái)政局

2021年8月 日

1.本次完善最大的變化是什么？

從兩個(gè)方面加大老年人保障力度：一是70周歲以上老年人對(duì)他人的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)，由收入低于4845元（本市上年度居民人均可支配收入）的不計(jì)算，調(diào)整為均不計(jì)算；二是子女對(duì)老年人的贍養(yǎng)費(fèi)，由家庭人均收入1700元（低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍）以下的不計(jì)算，調(diào)整為3041元（本市上年度居民人均生活消費(fèi)支出）以下的不計(jì)算。

2.重病情形如何認(rèn)定？

滿足以下三個(gè)條件之一：一是患惡性腫瘤、急性白血病、尿毒癥、先天性心臟病、再生障礙性貧血、部分精神病病種；二是申請(qǐng)前6個(gè)月（按有利申請(qǐng)人原則也可按12個(gè)月）個(gè)人自付部分超過家庭收入的40%；三是申請(qǐng)前6個(gè)月個(gè)人自付部分超過大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)；尚未痊愈仍需進(jìn)行治療的患者，且家庭人均收入、金融資產(chǎn)均符合第三檔的。

3.重病、重殘對(duì)象如果本人有收入，還能發(fā)低保金嗎？

單獨(dú)納入低保的重殘、重病對(duì)象，其家庭達(dá)不到低保條件，主要是為了加強(qiáng)其醫(yī)療救助，減輕家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)。本人可支配收入低于同期本市低保標(biāo)準(zhǔn)的，全額發(fā)放月低保金；本人可支配收入在同期本市低保標(biāo)準(zhǔn)1～2倍（含1倍、2倍）的，按低保標(biāo)準(zhǔn)的40%發(fā)放月低保金；本人可支配收入高于同期本市低保標(biāo)準(zhǔn)2倍的，不發(fā)放月低保金。

4.在計(jì)算家庭收入時(shí)，可以扣除哪些剛性支出？

一是醫(yī)療剛性支出。主要是有醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的自付醫(yī)療費(fèi)用。二是教育剛性支出。子女教育剛性支出超過低保月標(biāo)準(zhǔn)24倍的，按低保月標(biāo)準(zhǔn)24倍予以扣除；低于上述標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際繳納金額扣除。三是扣除就業(yè)成本。一般群眾，按勞動(dòng)就業(yè)收入30%或者最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%扣除（就高扣完為止）；殘疾人，先扣除勞動(dòng)就業(yè)收入30%，再按一般群眾扣除，殘疾人輔助性就業(yè)收入全部不計(jì)算。

5.需要到哪里申請(qǐng)？

一是委托戶籍地居（村）民委員會(huì)申請(qǐng)，二是通過i廈門APP-廈門民政-社會(huì)救助進(jìn)行線上申請(qǐng)（本人或委托他人申請(qǐng)均可，但需要所有申請(qǐng)對(duì)象授權(quán)），各區(qū)的咨詢電話如下：

思明區(qū)民政局：5862787

湖里區(qū)民政局：5722373

海滄區(qū)民政局：6055893

集美區(qū)民政局：6665700

同安區(qū)民政局：7108980

翔安區(qū)民政局：7077191

（記者：熊偉）