促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享
條例草案專章規(guī)定數(shù)字化建設(shè)，進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“全流程網(wǎng)辦”“秒批秒辦”“掌上辦”“自助辦”，實(shí)行惠企政策集中發(fā)布和精準(zhǔn)推送。
為進(jìn)一步打破政務(wù)數(shù)據(jù)壁壘，條例草案提出，市政府要建立統(tǒng)一的人口、法人、自然資源和空間地理、信用、證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，有關(guān)部門應(yīng)分期分批建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)、教育、衛(wèi)生健康、體育、文化旅游等專題數(shù)據(jù)庫(kù)，按“應(yīng)匯盡匯”原則，實(shí)時(shí)匯聚數(shù)據(jù)到市政務(wù)信息共享協(xié)同平臺(tái)。
市人大財(cái)經(jīng)委初審后，建議增加“政務(wù)數(shù)據(jù)共享”條款，提出凡屬于共享平臺(tái)可以獲取的信息，各政務(wù)部門原則上不得要求自然人、法人或其他組織重復(fù)提交。同時(shí)，政務(wù)數(shù)據(jù)資源應(yīng)依法有序向社會(huì)開放，相關(guān)政府部門優(yōu)先開放與民生緊密相關(guān)、社會(huì)迫切需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源。
條例草案也提到“數(shù)據(jù)安全”問(wèn)題，提出政府及有關(guān)部門要建立健全網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全保障體系，保障共享數(shù)據(jù)安全，保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及個(gè)人信息。
政策應(yīng)保持連續(xù)性穩(wěn)定性
為提高政府公信力，加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)主體的平等保護(hù)，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目竣工決算監(jiān)督力度，市人大財(cái)經(jīng)委初審后，建議增加“政務(wù)誠(chéng)信”“竣工決算”條款。
“政務(wù)誠(chéng)信”條款提到，市、區(qū)政府應(yīng)保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，履行向市場(chǎng)主體依法做出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對(duì)市場(chǎng)主體因此受到的損失予以補(bǔ)償。
“竣工決算”條款提到，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款，大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢(shì)拖欠中小微企業(yè)賬款。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理竣工決算，市、區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)辦理竣工決算的監(jiān)督管理。
