臺海網(wǎng)4月15日訊（海峽導(dǎo)報記者 曾宇姍/文 常海軍/圖）從滿江漁火的夜色佳境，到水清岸綠、白鷺齊飛的和諧湖區(qū)，筼筜湖兼具景觀與防汛雙重功能，治理與保護(hù)問題都備受關(guān)注。昨天上午，廈門市市政園林局召開新聞發(fā)布會，正式公布《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)筼筜湖區(qū)保護(hù)辦法》（以下簡稱《辦法》），將于今年5月1日起施行。

　　導(dǎo)報記者了解到，該《辦法》是對1997年施行的《廈門市筼筜湖區(qū)管理辦法》修訂而成，經(jīng)市人大常委會三次審議通過。此次修訂，進(jìn)一步明確管理、執(zhí)法等各部門職責(zé)，在湖區(qū)管理體制機(jī)制、規(guī)劃與保護(hù)、建設(shè)與管理及法律責(zé)任等方面都有嶄新的制度設(shè)計。 

1 “全流域治理”，保護(hù)范圍擴(kuò)大

　　從前的“湖區(qū)保護(hù)”，只是狹義上的筼筜湖，如今是指整個流域的保護(hù)與管理。本次修訂中，擴(kuò)大湖區(qū)范圍是重點(diǎn)，規(guī)定湖區(qū)范圍為筼筜湖、松柏湖、天地湖（含天湖、地湖）的水域，環(huán)湖區(qū)公園綠地以及截流防汛設(shè)施。

　　從點(diǎn)到面全覆蓋?！掇k法》中明確，湖區(qū)應(yīng)當(dāng)保持1.6平方公里以上的納洪面積，沿筼筜湖駁岸應(yīng)當(dāng)預(yù)留不少于20米的陸域建設(shè)公園綠地。對于湖區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃治理與保護(hù)細(xì)則，也從利于防汛工作、文化建設(shè)等多角度部署。

　　從水下到岸上，有機(jī)結(jié)合。筼筜湖保護(hù)中心主任魏道軍介紹，現(xiàn)在的湖區(qū)范圍形成“四湖六園”格局，從東到西有江頭公園、松柏公園、南湖公園、白鷺洲公園、海灣公園和環(huán)湖的帶狀公園?！掇k法》不僅注重保護(hù)水環(huán)境質(zhì)量，還包括岸上公園、綠地的建設(shè)。

　　從管理到保護(hù)，《辦法》展現(xiàn)了新角度。一方面加強(qiáng)湖區(qū)生物多樣性的保護(hù)和修復(fù)，另一方面對湖區(qū)內(nèi)防范外來物種入侵、鳥類保護(hù)、紅樹林保護(hù)及垂釣管理等做出具體規(guī)定。

2 海選市民湖長，建設(shè)“口袋公園”

　　筼筜湖保護(hù)還將朝著更加人性化、服務(wù)化的方向發(fā)展。自2016年開始，廈門市公園就面向全市海選市民園長。幾年的運(yùn)行，為公園管理帶來很大幫助。“作為市民園長的升級版，本月下旬將著手推動市民湖長的海選。”魏道軍透露，市民湖長將根據(jù)志愿者所在的區(qū)域和活動范圍來確定，意在招募了解生態(tài)環(huán)境治理、浮游生物保護(hù)等的愛好者，共同參與湖區(qū)保護(hù)工作。

　　而除了現(xiàn)有的江頭公園、松柏公園、南湖公園、白鷺洲公園、海灣公園和環(huán)湖帶狀公園，接下來還將逐步規(guī)劃，在筼筜湖周邊社區(qū)較為集中的地方建設(shè)“口袋公園”，即袖珍公園。“環(huán)湖帶狀公園于上世紀(jì)90年代建成，功能簡單，經(jīng)過幾次改造后建設(shè)了步道，未來也將側(cè)重服務(wù)性與功能性建設(shè)。”魏道軍說，口袋公園的建設(shè)將為周邊社區(qū)居民提供更多活動場所，拉近社區(qū)間距離，更有利于社區(qū)參與湖區(qū)共治。

　　同時，口袋公園的建設(shè)包含涼亭、休閑器械等設(shè)施，將向社會公開征集楹聯(lián)，并邀書法家題寫。“在供居民休息、娛樂的基礎(chǔ)上，提升休閑場所的文化底蘊(yùn)。”魏道軍說。

3 垂釣區(qū)外垂釣，最高罰款2000元

　　為保護(hù)湖區(qū)生態(tài)，同時保障不同人群在湖區(qū)活動的權(quán)益和安全，避免釣竿占用步道、甩魚鉤傷人等隱患事件發(fā)生，《辦法》重新規(guī)范了垂釣區(qū)域。

　　導(dǎo)報記者了解到，湖區(qū)的垂釣管理由現(xiàn)有的設(shè)置禁釣區(qū)，改為設(shè)置垂釣區(qū)。換言之，擴(kuò)大了禁釣范圍，只在少部分范圍內(nèi)設(shè)置相應(yīng)垂釣區(qū)，為愛好垂釣的群眾提供垂釣區(qū)間。

　　針對垂釣行為，《辦法》也做出一些詳細(xì)規(guī)定，例如：每個垂釣者不允許攜帶超過三個釣竿、使用規(guī)范的釣具等。與此同時，呼吁廣大市民群眾共同勸阻禁釣區(qū)內(nèi)的垂釣行為，避免對游客、行人產(chǎn)生干擾?！掇k法》對所規(guī)定的禁止行為均做出相應(yīng)法律責(zé)任規(guī)定，并適當(dāng)加大處罰標(biāo)準(zhǔn)，豐富措施。如破壞防汛截流設(shè)施，處罰標(biāo)準(zhǔn)由原法規(guī)的一千元至一萬元，提高至一萬元至五萬元；非法養(yǎng)殖捕撈的，處罰標(biāo)準(zhǔn)由兩百元至兩千元，提高至兩千元至一萬元；在湖區(qū)垂釣區(qū)外垂釣的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款；未經(jīng)審批在湖區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，最高可處二十萬元罰款。