臺(tái)海網(wǎng)6月29日訊（海峽導(dǎo)報(bào)記者 黃麗彬 沈華鈴）昨日，廈門市十五屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議第三次全體會(huì)議在廈門市人民會(huì)堂召開(kāi)，全票表決通過(guò)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓浪嶼世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》。據(jù)悉，新的保護(hù)條例對(duì)島上城市環(huán)境、商業(yè)業(yè)態(tài)、建設(shè)活動(dòng)等方面的管理力度更加嚴(yán)格；與此同時(shí)，對(duì)島上居民利益的保障也更加周全，在社區(qū)發(fā)展方面，更加強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任。

　　這是繼2012年出臺(tái)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》后，廈門再度為加強(qiáng)鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護(hù)專門立法。今年7月8日是鼓浪嶼申遺成功2周年，而新的保護(hù)條例也將于7月8日起正式施行。

加強(qiáng)民生保障 留住“根”與“魂”

　　鼓浪嶼管委會(huì)主任鄭一琳表示，在國(guó)際上一千多個(gè)申遺項(xiàng)目中，鼓浪嶼是唯一一個(gè)以歷史國(guó)際社區(qū)的名義來(lái)申遺。因此社區(qū)是文化遺產(chǎn)的核心，居民是靈魂。法規(guī)單列了“共享與保障”一章，尤其是在加強(qiáng)民生保障上的一些規(guī)定，就是要充分保障核心，延續(xù)文化靈魂。所以這次對(duì)公共服務(wù)、公共設(shè)施、公共保障做了專門的規(guī)定，特別規(guī)定對(duì)因文化遺產(chǎn)保護(hù)導(dǎo)致權(quán)利受損或者負(fù)擔(dān)增加的，政府要給與適當(dāng)補(bǔ)助，這是一個(gè)很大的突破。留住老鼓浪嶼人和吸引新鼓浪嶼人，對(duì)于留住琴島的根與魂有很大的意義。“這部法規(guī)也為妥善化解鼓浪嶼在保護(hù)管理過(guò)程中面臨的矛盾，平衡好各種關(guān)系提供了很好的保障。比如說(shuō)大家都非常關(guān)注的旅游管控問(wèn)題，管控旅游是為了更好地提升我們的旅游品質(zhì)，讓更多的游客能夠分享鼓浪嶼文化遺產(chǎn)更多的文化內(nèi)涵，所以我覺(jué)得對(duì)這個(gè)我們鼓浪嶼居民是歡迎的，游客也應(yīng)該是理解的，因?yàn)槟康亩际菫榱俗尨蠹腋玫胤窒砦覀兾幕z產(chǎn)的真正魅力。”鄭一琳說(shuō)。

違法行為 處罰更重起點(diǎn)更高

　　廈門市人大法制委副主任委員李本年表示，這次新法規(guī)推動(dòng)了管理體制的優(yōu)化和整合，特別是在處理好市、區(qū)縱向關(guān)系和市直各個(gè)部門之間橫向關(guān)系上起了很大作用。其次在產(chǎn)業(yè)上，也明確提出了哪一些屬于限制范圍、哪一些是可以做的，保護(hù)優(yōu)先。

　　李本年向?qū)?bào)記者介紹道，新條例還有一個(gè)亮點(diǎn)，就是確定名錄制度和責(zé)任人制度，要求管理部門把所有涉及到遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)的要素，如自然景點(diǎn)、建筑物等，全部實(shí)行普查、建檔、登記，建立相應(yīng)的名錄。根據(jù)名錄就可以確定保護(hù)人和責(zé)任人，使保護(hù)真正能夠落地、落實(shí)。“法規(guī)進(jìn)行了四次審議，為了確保這部法規(guī)能落地，每一次審議過(guò)程中都不斷進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充。一個(gè)重要的特點(diǎn)是提高了處罰幅度和起點(diǎn)，跟其他地方相比，同類違法行為在鼓浪嶼上的處罰力度可能是其他地方的3到5倍，有些行為甚至更高。”李本年說(shuō)。

　　如在公共的路面上傾倒污水，在其他地方大概是罰款50元到200元，但在鼓浪嶼上就是一次500元。另外，新法規(guī)第四章第三十六條增設(shè)島上“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施防止氣味擴(kuò)散，沿街店面除門之外應(yīng)當(dāng)設(shè)置全隔離設(shè)施，不得在店面外擺放食品或者設(shè)置食品加工器具”。如果沒(méi)有設(shè)置全隔離設(shè)施，或者在店面外擺放食品，設(shè)置食品加工器具的，由城市管理行政執(zhí)法部門處以一千元罰款。