【六大亮點】

　　亮點1明確目的范圍

　　條例在第一章總則中明確了立法目的，是為了規(guī)范社會信用管理，提高社會信用水平，創(chuàng)新社會治理機制，培育社會信用服務產(chǎn)業(yè)，營造誠實守信的社會環(huán)境，踐行社會主義核心價值觀。

　　條例還確定了社會信用和社會信用信息的概念，規(guī)定社會信用是以法定義務和約定義務為基準，兼具社會管理和市場經(jīng)濟屬性；不是所有的信息都是社會信用信息，只有能夠反映信息主體履行法定義務和約定義務狀況的信息才是社會信用信息。社會信用信息包括了公共信用信息和市場信用信息。

　　亮點2規(guī)范信息收集

　　社會信用信息的收集涉及面廣，推進難度大，需要通過立法來規(guī)范。條例在五個方面進行總體制度設計。

　　實行統(tǒng)一的社會信用代碼制度，規(guī)定自然人、法人和非法人組織建立統(tǒng)一的“信用身份證號”。建立目錄管理制度，明確包括提供單位、信息分類、公開屬性、歸集頻率、使用權限、記錄期限等范圍。確定目錄編制要求，做到“應歸盡歸”，規(guī)定了應當納入公共信用信息目錄的六類信息。規(guī)范公共信用信息目錄編制程序，通過公開征求意見、專家評估、向社會公開等方式保障目錄編制的科學合理。規(guī)范市場信用信息的采集，防止“無序亂歸”，尤其對自然人市場信息采集設置相應禁止性規(guī)定，力求最大限度保護自然人的合法權益。

　　亮點3形成獎懲合力

　　社會信用信息的價值在于應用，通過對守信行為進行獎勵和失信行為進行懲戒，發(fā)揮好社會信用的價值引導作用。

　　條例從三個方面進行規(guī)定，一是嚴格規(guī)范守信行為和失信行為的認定標準和程序；二是對守信主體給予激勵，條例規(guī)定從提供公共服務的便利化、政府項目優(yōu)先、政府性資金安排、政策支持、保障自然人有關權益等五個方面進行激勵引導；三是對失信行為進行懲戒，分為一般失信行為、較為嚴重失信行為和嚴重失信行為，針對不同等級失信行為分別實施相應的懲戒措施。

　　亮點4維護信息主體權益

　　社會信用主體的權益保護是公眾最關心的問題，也是社會信用立法的重點。立法中慎用信用管理手段，加強了對社會信用主體尤其是自然人合法權益的保護。

　　完善公共信用信息目錄的編制，明確自然人不列入公共信用信息目錄的例外情形。建立輕微失信預警機制，便于社會信用主體及時進行信用修復或者進行相應救濟。暢通社會信用主體權益救濟渠道，賦予信用主體知情權、異議申請權、信用修復權、信息刪除權等權利。完善法律救濟規(guī)定，社會信用主體權利受到侵犯的，有權申請行政復議或者提起行政訴訟，在復議和訴訟期間，有關單位應當及時暫停公開相關信息。

　　亮點5促信用服務業(yè)發(fā)展

　　隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，社會信用信息產(chǎn)業(yè)化是未來發(fā)展的一個重要方面。去年，國家發(fā)改委將全國信用信息有關數(shù)據(jù)中心放在了廈門。條例設專章，通過立法鼓勵引導信用信息的產(chǎn)業(yè)化。

　　規(guī)定市、區(qū)政府對社會信用服務機構和服務市場進行政策扶持；規(guī)定行政示范引導，在實施行政審批、政府采購等工作中向社會信用服務機構購買社會服務、產(chǎn)品；規(guī)定推動政企合作更好地促進社會信用服務行業(yè)發(fā)展，支持公共信用信息數(shù)據(jù)市場開發(fā)和運用，支持廈門市信用服務機構做大做強。

　　亮點6建設社會誠信環(huán)境

　　建立良好的社會信用環(huán)境是促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的客觀要求，尤其是政府誠信對營造良好的社會信用環(huán)境具有重要的示范效應和推動作用。條例從三個方面作出相關規(guī)定。

　　推動政務誠信建設，規(guī)定各級政府應當建立健全行政權力運行監(jiān)督機制以及政務誠信考核、監(jiān)督、第三方評估機制，將政務履約和守諾服務納入政府績效評價體系，發(fā)揮政府在誠信建設中的表率作用。加強單位和個人誠信建設，對會計、評估、房產(chǎn)中介等重點行業(yè)從業(yè)人員建立社會信用檔案，完善信用監(jiān)管，推進行業(yè)信用建設和職業(yè)道德建設。開展誠信教育，加大信用宣傳力度，促進形成良好的社會信用環(huán)境。