與中央和省級機構

　　基本對應的其他機構

　　市政府辦公廳、市發(fā)展和改革委員會、市教育局、市科學技術局、市工業(yè)和信息化局、市民族與宗教事務局、市公安局(加掛市打擊走私綜合治理工作辦公室牌子)、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市建設局、市交通運輸局、市水利局、市商務局(加掛市口岸工作辦公室牌子)、市政府國有資產監(jiān)督管理委員會、市統計局、市政府信訪局作為市政府工作部門，副廳級。其中:

　　組建市工業(yè)和信息化局。將市經濟和信息化局的職責，市政府辦公廳有關電子政務管理職責等整合，組建市工業(yè)和信息化局，加掛市大數據管理局牌子。不再保留市經濟和信息化局。

　　調整市委市政府信訪局管理體制。將市委市政府信訪局由部門管理機構，調整為市政府工作部門，名稱調整為市政府信訪局。組建市委信訪局，與市政府信訪局合署辦公。

　　優(yōu)化市發(fā)展和改革委員會職責。將市糧食局的職責，市經濟和信息化局有關區(qū)域合作等職責劃入市發(fā)展和改革委員會。不再保留市糧食局。

　　優(yōu)化市科學技術局職責。將市人力資源和社會保障局的外國專家管理職責劃入市科學技術局。

　　因地制宜設置的機構

　　市政府外事辦公室、市海洋發(fā)展局、市體育局、市人民防空辦公室(加掛市民防局牌子)、市市政園林局、市城市管理行政執(zhí)法局、廈門港口管理局、市住房保障和房屋管理局、市地方金融監(jiān)督管理局、市行政審批管理局、市機關事務管理局作為市政府工作部門，副廳級。其中:

　　市政府外事僑務辦公室更名為市政府外事辦公室。

　　組建市海洋發(fā)展局。在市海洋與漁業(yè)局有關統籌海洋經濟發(fā)展和漁業(yè)管理相關職責的基礎上，組建市海洋發(fā)展局。將市海洋與漁業(yè)局的漁船檢驗和監(jiān)督管理職責劃入廈門港口管理局。不再保留市海洋與漁業(yè)局。

　　組建市住房保障和房屋管理局。將市國土資源與房產管理局有關房產管理職責，市建設局有關社會保障性住房管理職責等整合，組建市住房保障和房屋管理局。

　　將市金融工作辦公室調整設置為市地方金融監(jiān)督管理局，保留市金融工作辦公室牌子。

　　將市政府派出機構市行政服務中心管理委員會調整設置為市行政審批管理局。將市委機構編制委員會辦公室承擔的有關牽頭、協調、指導、監(jiān)督“放管服”改革和行政審批制度改革工作等職責劃歸市行政審批管理局。

　　《實施方案》對市人大、政協等市級其他方面的改革如何統籌推進？

　　市人大機構改革方面，整合市人大內務司法委員會、財政經濟委員會、教育科學文化衛(wèi)生委員會的相關職責，組建市人大社會建設委員會，作為市人大專門委員會，負責研究、擬訂、審議勞動就業(yè)、社會保障、民政事務等方面的有關議案、地方性法規(guī)草案，開展調查研究，開展有關執(zhí)法檢查。市人大內務司法委員會更名為市人大監(jiān)察和司法委員會，承擔推動實現黨內監(jiān)督和國家機關監(jiān)督有機統一方面相關職責。

　　市政協機構改革方面，將市政協經濟城建委員會聯系農業(yè)界和研究“三農”問題等職責，市政協人口資源環(huán)境委員會的職責整合，組建市政協資源環(huán)境和農業(yè)農村委員會。市政協文史和學習宣傳委員會更名為市政協文化文史和學習委員會。將市政協教科文衛(wèi)委員會承擔的聯系文化藝術界等相關工作調整到市政協文化文史和學習委員會。市政協教科文衛(wèi)委員會更名為市政協教科衛(wèi)體委員會。

　　深化群團組織改革方面，對于已經制定改革方案的市總工會、團市委、市婦聯、市科協等群團組織，要認真組織實施改革方案。要根據中央和省委精神，加快推進其他群團組織改革。協同推進市區(qū)群團組織改革。

　　《實施方案》對事業(yè)單位改革方面作了哪些部署？

　　根據《方案》要求，在事業(yè)單位改革方面，主要有兩個方面的內容:

　　一是將市委黨史研究室與市政府地方志辦公室整合，設置市委黨史和地方志研究室，作為市委直屬事業(yè)單位。

　　二是將事業(yè)單位承擔的行政職能回歸行政機構，實現政事分開。今后，除行政執(zhí)法機構按照中央部署推進改革外，不再保留或新設承擔行政職能的事業(yè)單位。改革后保留設置的事業(yè)單位，名稱不再稱“委、辦、局”。

　　此外，《實施方案》明確我市同步實施市屬事業(yè)單位劃轉調整，根據部門職責劃轉情況，堅持優(yōu)化協同高效，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，將職責劃出部門所屬相關事業(yè)單位及人員、編制劃轉給職責劃入部門。

　　承擔行政職能的事業(yè)單位，按要求改革后再調整隸屬關系；其他事業(yè)單位應隨主管部門調整，相應調整單位名稱；劃轉后職能相同或相近的單位，相應整合機構、精簡編制。

　　在強化機構編制管理方面，提出了哪些具體要求？

　　《實施方案》明確，要強化市委對機構編制工作的統一領導，嚴格執(zhí)行機構編制管理法律法規(guī)和黨內法規(guī)，嚴格機構編制管理權限和程序，嚴禁越權審批。

　　堅持總量控制，嚴禁超編進人、超職數配備領導干部，確保改革后機構設置不突破中央規(guī)定的限額，行政編制不突破中央核定的總量，事業(yè)編制不突破2012年年底基數。

　　清理不規(guī)范設置的機構和配備的職數，全面清理限額外設置的行政機構，規(guī)范管理合署辦公機構、掛牌機構、議事協調機構、臨時機構和派出機構。黨政機關合并設立或合署辦公的，實行一套工作機構、兩個機關名稱。從嚴從緊控制黨政機構加掛牌子的數量，掛牌機構不單獨核定編制和領導職數。議事協調機構一般不單設辦事機構，具體工作由有關部門承擔，部門承擔聯席會議日常工作的內設機構不加掛牌子、不刻制印章。臨時機構要在臨時性、階段性任務完成后及時撤銷，精簡整合各類派出機構，部門派出機構規(guī)格不高于內設機構。根除掛牌機構實體化、“事業(yè)局”等，不再設立掛靠機構。

　　重新制定或修訂市委工作機關、市政府工作部門“三定”規(guī)定，堅持優(yōu)化協同高效，科學配置機構職能編制，強化部門內部職責和業(yè)務整合，推動組織架構重建和流程再造，切實把加強黨的全面領導和職能轉變要求落實到位，規(guī)范履職行為，確保權責一致。統一規(guī)范內設機構規(guī)格和名稱，加大內設機構綜合設置力度，綜合性內設機構不超過內設機構總數的三分之一。整合歸并的黨政機構，綜合性內設機構合并為一套，業(yè)務機構要根據工作的內在聯系進行重新設計和整合，該精簡的精簡，該加強的加強。按照嚴控總量、盤活存量、優(yōu)化結構、增減平衡的要求，實行“瘦身”與“強身”相結合，統籌使用編制資源，加大部門間、地區(qū)間編制統籌調配力度。

　　及時公開機構編制有關信息，接受各方監(jiān)督。堅決整治市級部門通過項目資金分配、考核督查、評比表彰等方式干預下級機構設置、職能配置和編制配備的行為。完善機構編制實名制管理，健全機構編制管理同組織人事、財政預算管理共享的信息平臺，強化機構編制同紀檢監(jiān)察機關和組織人事、巡察、審計等部門的協作聯動，形成監(jiān)督檢查合力。

　　我市市級機構改革具體時間如何安排？

　　本次市級機構改革組織實施過程中，全面貫徹落實“先立后破、不立不破”“先轉隸、后三定”原則，有組織、有紀律、有步驟推進，有序做好新機構組建、場所配備、人員轉隸、工作銜接等工作。

　　總的時間安排是，3月底前，市直部門機構班子配備、人員轉隸、掛牌和涉改部門“定職責、定機構、定編制”等改革工作要基本完成。