從“審批圍城”到“放管結(jié)合”，企業(yè)營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)化
去年底，從事企業(yè)安全生產(chǎn)咨詢的安徽人小譚拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。一直以來(lái)，阻礙他成立企業(yè)、拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照的是原有注冊(cè)登記對(duì)住所的嚴(yán)格要求。住宅不能作為企業(yè)住所，一個(gè)地址只能登記一家企業(yè)，要提供住所權(quán)屬證明等材料，而小譚的工作內(nèi)容是為企業(yè)提供安全生產(chǎn)流程優(yōu)化報(bào)告，并不需要固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
去年10月，安徽省率先開(kāi)展“申報(bào)承諾+清單管理制”工商注冊(cè)登記模式改革，推動(dòng)重審批的監(jiān)管模式向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。提出了包括允許住宅作為住所登記使用，允許“一址多照”“一照多址”等內(nèi)容。除KTV噪音擾民、?；飞a(chǎn)等部分行業(yè)，不能在小區(qū)住所登記外，其余企業(yè)申請(qǐng)人均只需提供一紙住所登記承諾書，由申請(qǐng)人對(duì)申報(bào)事項(xiàng)的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任即可注冊(cè)登記。
在上海浦東新區(qū)行政服務(wù)中心，不用看部門招牌，到任何一個(gè)工作窗口，都能提交申請(qǐng)材料辦成事情，這就是浦東在“一網(wǎng)通辦”改革中推出的“單窗通辦”服務(wù)。如今，浦東已有16個(gè)部門的129項(xiàng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)全部納入“單窗通辦”，實(shí)行“一窗受理、分類審批、一口發(fā)證”的新型政務(wù)服務(wù)。
走進(jìn)貴州省貴陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)大廳，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的宣傳欄格外醒目。貴陽(yáng)市在今年6月推出“貴陽(yáng)市企業(yè)開(kāi)辦全程電子化系統(tǒng)”，企業(yè)家只需在系統(tǒng)中提出申請(qǐng)、進(jìn)行信息采集、完成電子簽名并提交，就輕松完成了“三領(lǐng)一獲”(領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、領(lǐng)取印章、領(lǐng)取發(fā)票、獲得銀行預(yù)開(kāi)戶賬號(hào))，真正實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一次申請(qǐng)、并聯(lián)審批”。
如今，各地的簡(jiǎn)政放權(quán)“良方”均已陸續(xù)“入藥”。“以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道”。在專家看來(lái)，以地方機(jī)構(gòu)改革為抓手，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深邁進(jìn)，將激活中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無(wú)限活力。
(采寫記者：吳劍鋒、唐弢、董雪、何凡)
