構(gòu)建執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制 形成打擊違法犯罪合力

　　“兩法銜接”、協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、執(zhí)法督查協(xié)作……近年來(lái)，廈門(mén)市檢察機(jī)關(guān)按照最高檢的統(tǒng)一部署，立足檢察職能，積極構(gòu)建執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，形成打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪合力。

　　廈門(mén)市檢察機(jī)關(guān)積極推進(jìn)“兩法銜接”機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法無(wú)縫銜接。

　　加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)環(huán)保、土地、海洋與漁業(yè)等成員單位開(kāi)展培訓(xùn)，推動(dòng)成員單位對(duì)涉嫌犯罪案件錄入、網(wǎng)上移送等制度的落實(shí)，指派專人進(jìn)行網(wǎng)上巡查。與公安、農(nóng)林水、環(huán)保、國(guó)土等單位定期通報(bào)案件信息，聯(lián)席會(huì)商疑難熱點(diǎn)問(wèn)題，追蹤督辦重大典型案件。共督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件3件，監(jiān)督立案2件。

　　共建執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。市檢察院與市中級(jí)法院、市公安局、市環(huán)保局制定《關(guān)于建立辦理環(huán)境違法犯罪案件協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)》，確保打擊的力度和效果。各區(qū)檢察院均與各區(qū)環(huán)保部門(mén)建立民事行政檢察與環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制，共享生態(tài)治理方面的案件線索。其中，同安區(qū)檢察院會(huì)同區(qū)法院、公安、國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)林、水利等九個(gè)部門(mén)共同制定《關(guān)于全面構(gòu)建生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施方案》，形成打擊合力；會(huì)同環(huán)保等部門(mén)出臺(tái)群眾舉報(bào)環(huán)境污染犯罪獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推動(dòng)全社會(huì)共同關(guān)注環(huán)境污染問(wèn)題。

　　加強(qiáng)執(zhí)法督查協(xié)作。主動(dòng)介入環(huán)保等部門(mén)開(kāi)展的環(huán)境保護(hù)督查，掌握企業(yè)超標(biāo)排污情況通報(bào)、環(huán)境執(zhí)法督查報(bào)告、群眾控告舉報(bào)材料等信息資源，獲取辦案線索。聯(lián)合市環(huán)保局等單位運(yùn)用聯(lián)合檢查、檢察建議等方式，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)非法采捕交易紅珊瑚、電鍍污染、破壞林地、盜采海砂等犯罪的專項(xiàng)整治，促進(jìn)生態(tài)領(lǐng)域源頭治理。海滄區(qū)檢察院會(huì)同環(huán)保部門(mén)對(duì)省環(huán)保廳掛牌督辦的3家環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)督查工作，促使企業(yè)履行行政處罰，進(jìn)行整改并通過(guò)驗(yàn)收。

　　加強(qiáng)監(jiān)督 確保刑罰執(zhí)行 不打折扣

　　2016年8月，廈門(mén)市檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)程某、曾某等人被判處實(shí)刑但未實(shí)際執(zhí)行刑罰，遂向?qū)徟袡C(jī)關(guān)發(fā)出核查函，督促對(duì)程某、曾某等人判實(shí)刑未交付的情況進(jìn)行核實(shí)，通報(bào)未交付執(zhí)行的具體原因。得到回復(fù)稱，程某和曾某等人患有肺結(jié)核、高血壓等疾病，被看守所暫不收押，后下落不明。

　　檢察機(jī)關(guān)及時(shí)督促審判機(jī)關(guān)加強(qiáng)與辦案單位聯(lián)系，對(duì)程某、曾某等人采取抓捕措施，但截至2017年5月，該二人仍未被抓獲執(zhí)行刑罰。6月，檢察機(jī)關(guān)再次向?qū)徟袡C(jī)關(guān)和偵查機(jī)關(guān)發(fā)函督促，并走訪看守所，要求看守所在程某、曾某等人被捉獲后要依法收押，無(wú)正當(dāng)理由不得拒收。后程某和曾某陸續(xù)被抓獲，并移交刑罰執(zhí)行場(chǎng)所執(zhí)行刑罰。

　　2017年，廈門(mén)市檢察機(jī)關(guān)共清理出45名判實(shí)刑未交付執(zhí)行刑罰罪犯，分別向?qū)徟袡C(jī)關(guān)和偵查機(jī)關(guān)發(fā)出《關(guān)于共同做好判處實(shí)刑罪犯交付執(zhí)行工作的函》，督促偵查機(jī)關(guān)加大對(duì)在逃罪犯的抓捕力度，審判機(jī)關(guān)加大交付執(zhí)行力度，加強(qiáng)與執(zhí)行逮捕機(jī)關(guān)和看守所的協(xié)調(diào)力度等，督促對(duì)35人采取抓捕措施，對(duì)30人進(jìn)行收押。

　　2017年3月，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)辦案系統(tǒng)確定了被判處緩刑的人員名單，在與居住地司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行核對(duì)后發(fā)現(xiàn)因盜竊罪被判處拘役四個(gè)月，緩刑六個(gè)月的劉某未依法到居住地司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)到。檢察機(jī)關(guān)隨即聯(lián)系劉某本人，劉某表示其居住地安徽省淮南市鳳臺(tái)縣現(xiàn)處冬季，天氣很冷，不想回去報(bào)到。在檢察機(jī)關(guān)明確告知?jiǎng)⒛巢话磿r(shí)入矯的法律后果后，劉某仍未回居住地入矯。2017年5月中旬，檢察機(jī)關(guān)發(fā)出《收監(jiān)執(zhí)行檢察意見(jiàn)書(shū)》，基于劉某的行為已嚴(yán)重違反《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定，建議審判機(jī)關(guān)對(duì)其撤銷緩刑，收監(jiān)執(zhí)行。最后劉某緩刑被裁定撤銷，并被收監(jiān)執(zhí)行。

　　2017年4月―6月，廈門(mén)市檢察機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法大檢查，對(duì)全市38個(gè)司法所社區(qū)服刑人員日常監(jiān)管制度的落實(shí)情況進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法大檢查，重點(diǎn)檢查是否存在脫漏管和決定收監(jiān)未收監(jiān)情形等。

　　此外，廈門(mén)市檢察機(jī)關(guān)還加強(qiáng)了刑罰變更執(zhí)行檢察工作，突出重點(diǎn)，將職務(wù)犯罪的罪犯、涉黑涉惡涉毒犯罪的罪犯、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的侵財(cái)型犯罪的罪犯等作為重點(diǎn)審查對(duì)象，進(jìn)一步規(guī)范刑罰變更執(zhí)行工作。