隨著城市空間的擴展，廈門市的產(chǎn)業(yè)結構也不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例由1981年的26.5: 51.6:21.9調(diào)整至2016年的0.7：41.4：57.9，產(chǎn)業(yè)結構向高級化推進，第三產(chǎn)業(yè)占比以及對經(jīng)濟增長的貢獻都已超過第二產(chǎn)業(yè)，平板顯示、金融服務、旅游會展、航運物流、軟件信息5條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均突破千億。2016年，廈門市高新技術企業(yè)達1225家，全國首個科技領軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地落戶廈門，引進各類雙創(chuàng)團隊3700多個3.6萬余人。同安、翔安高新技術產(chǎn)業(yè)基地建設進展順利，火炬(翔安)產(chǎn)業(yè)區(qū)等平臺集聚效應增強，啟動一批智能制造試點示范工程，電子、機械兩大支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，生物醫(yī)藥、海洋高新、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長36.7%?，F(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，被確立為國家四大國際航運中心之一，獲批國家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市和智慧物流城市試點，獲評最具創(chuàng)新力國際會展城市和國家旅游休閑示范城市，會展業(yè)總體經(jīng)濟效益增長14.8%，接待國內(nèi)外游客6760萬人次，總收入965億元，分別增長12%和16%。
廈門的城市化取得了不小的成績，下一步應該如何發(fā)展才能都市化呢？如上所述，勞動力和各類人才是城市化邁向都市化的根本，而且要有一個好的發(fā)展戰(zhàn)略，組織利用好勞動力的生產(chǎn)和消費，使之轉(zhuǎn)化成真實、持續(xù)的現(xiàn)金流。首先，主動進行制度創(chuàng)新，如“先租后售”，即按照居民可負擔的數(shù)額，逐月收取租金，一定時間后(比如十年或十五年)，一次性補齊余款，獲得完整產(chǎn)權，其本質(zhì)是將勞動力資本化，使之轉(zhuǎn)化成真實、持續(xù)的現(xiàn)金流(即租金)，留住各類人才并讓他們有機會分享城市化進程中的資產(chǎn)升值。其次，可以將勞動力資本化和區(qū)域經(jīng)濟整合結合起來，廈漳一海之隔，廈門這邊思明區(qū)的房價4-5萬元/平米，漳州新城那邊才約一萬元/平米，如果將“先租后售”推廣到漳州，可以讓在廈門工作的各類人才在周邊地區(qū)“居者有其屋”。有人說，沒有基礎設施(如海底隧道等)和公共服務(如學校、醫(yī)療等)的配套，沒人愿意到漳州去買房、居住。其實，海底隧道等基礎設施的建設并不復雜，之所以還沒有列入規(guī)劃是擔心廈門房價因此下跌、漳州的房價因此上升，這是經(jīng)濟學上的外部性(externality)問題，一個解決的方法是將其內(nèi)部化(internalize),即同城化和區(qū)域經(jīng)濟整合。
同城化和區(qū)域經(jīng)濟整合是廈門都市化的必然要求。廈門1565平方公里，2015年GDP3,466.03億元。而同期，浦東新區(qū)532.75平方公里，GDP7898.35億元；深圳1953平方公里，GDP17,502.86億元；同647平方公里的新加坡(2015年2,927.39億美元)，1100平方公里的香港(2015年2.4萬億港元)比，廈門空間面積對應的經(jīng)濟潛力差距更大，差距的主要原因在于腹地(趙燕菁，2012)。所謂腹地，乃是區(qū)域內(nèi)大城市垂直分工覆蓋的范圍，大城市為周邊提供服務，周邊對大城市創(chuàng)造需求，腹地的經(jīng)濟規(guī)模和水平，決定了區(qū)域發(fā)展的規(guī)模和水平。目前，廈門作為中心城市的作用有所增強，已完成22個廈漳泉龍區(qū)域同城化項目，福廈、龍廈、廈深鐵路和廈漳跨海大橋、廈安高速等重大工程建成通車，軌道交通、翔安機場、城市快速路網(wǎng)等交通體系加快推進，廈漳港口完成一體化整合，集裝箱吞吐量居全球第16位，空港開通國內(nèi)外航線212條，躋身全球百強機場。但是，廈門作為國家中心城市尚有不小的距離，都市化的進程才剛剛開始。
五、金磚峰會為廈門的都市化提供了大好機遇
G20峰會讓杭州驚艷全世界，也為杭州走向世界開啟了一扇機遇之門。同樣地，廈門應如何抓住金磚峰會這一千載難逢的機遇，借好勢、用好勢，開啟城市發(fā)展的新征程呢？
首先，廈門的都市化戰(zhàn)略必須放到世界來思考，正所謂“不謀全局者，不足謀一域”。此次廈門峰會的主題是“深化金磚伙伴關系，開辟更加光明未來”，廈門的戰(zhàn)略定位應該是深化對外合作、發(fā)揮門戶作用的國家中心城市，特別是在一帶一路戰(zhàn)略規(guī)劃下，以基礎設施互聯(lián)互通為先導，構筑以航空港、港口、鐵路樞紐、信息和物流園區(qū)為主的人流、貨流、資金流、信息流集散中心和門戶樞紐，發(fā)揮華僑的人緣優(yōu)勢，利用僑商、僑資，以僑促投、以僑促貿(mào)，進而實現(xiàn)國內(nèi)外政策溝通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，增強廈門中心城市對內(nèi)對外的引領、輻射和帶動作用。
其次，要以更加開放、包容的胸懷廣濟人才，大力營造厚愛人才、廣納賢才的制度和機制(如進一步完善保障性住房體系)，積極引導國際精英人才匯聚廈門，特別是金磚國家和“一帶一路”沿線國家的僑商、僑胞，為廈門深化對外合作、發(fā)揮門戶作用獻策出力，并加快實施本土人才走出去學習、交流的國際化人才戰(zhàn)略，為廈門國際都市化建設提供強有力的人才保證。
第三，要加快同城化和區(qū)域經(jīng)濟整合進程。從空間戰(zhàn)略的角度，只有廈漳泉才具有國家級的重要性，只有整合才有足夠的腹地，廈門和漳州的資源要素可以互補，因此廈門必先合漳州，方能舉兩地之力，上聯(lián)龍巖，東叩泉州，南控金門，前出臺海(趙燕菁，2012)。而要整合漳州和泉州，最好是通過行政合并，但在條件不成熟的時候，可先運用經(jīng)濟手段，如設立基礎設施投資基金，通過PPP等方式創(chuàng)新投資方式參與跨區(qū)域基礎設施建設；參與在漳泉等周邊城市片區(qū)開發(fā)和房產(chǎn)投資，對廈門人才采取先租后售方式；積極推進科技研發(fā)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力泉州傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型(如智能穿戴)。
第四，要提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力和城市國際化水平。以一直以來作為廈門名片的旅游業(yè)為例，2016年廈門接待國內(nèi)外游客已達6760萬人次，伴隨金磚會晤的召開，來廈旅游的人口將更多。如何才能更上一層樓、而不是人滿為患呢？筆者認為要發(fā)揮“旅游＋”的強大滲透力，推動旅游與相關產(chǎn)業(yè)的跨界融合，培育或延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，例如，伴隨著中國私人財富持續(xù)快速增長,離岸財富管理需求日益強勁，廈門可以利用其自貿(mào)區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢和兩岸三地緊密合作的區(qū)位優(yōu)勢積極探索“金融旅游”，即以跨境投資和財富管理為主題的新型旅游服務，升級轉(zhuǎn)型廈門現(xiàn)有的金融業(yè)和旅游業(yè)，打造廈門的新品牌、新名片，將其城市競爭力進一步拓展成為其國際競爭力。
周穎剛 (廈門大學經(jīng)濟學院、王亞南經(jīng)濟研究院)
