案例2 一棟房的短暫“違建史”

　　這是一棟房，今年8月份，它在集美杏濱街道鑫錦家園偷偷摸摸“誕生”，開(kāi)始了它的“違建史”。它的主人短短幾天內(nèi)，就在小區(qū)內(nèi)架起它（兩層鋼構(gòu)房），占地500多平方米。

　　不過(guò)，很快，它就被杏濱中隊(duì)執(zhí)法人員盯上。執(zhí)法人員及時(shí)制止了它主人的違建，并開(kāi)具了整改單，限期自拆。在收到限期自拆通知后，它的主人還一度想“托關(guān)系找人”。

　　不過(guò)，執(zhí)法人員也說(shuō)：“找誰(shuí)都沒(méi)用，該拆就得拆。”執(zhí)法人員還告知如果拒不整改，違建者就會(huì)被列入“失信黑名單”。一旦列入了“失信黑名單”，那么，違建者銀行貸款、購(gòu)買機(jī)票火車票、營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)等都會(huì)受限。

　　在執(zhí)法人員鐵腕治理，并曉之以理之下，違建者在期限內(nèi)自行拆除了這棟違建房，結(jié)束了它短短的“違建史”。“兩違”失信行為公示制度，是今年以來(lái)城管部門的一個(gè)新招。隨著“黑名單”與廈門市信用平臺(tái)的對(duì)接，個(gè)人和企業(yè)如果存在“兩違”行為，其社會(huì)活動(dòng)將會(huì)出現(xiàn)“一處違建，處處受限”的后果，有效遏制了違建行為。

創(chuàng)新工作機(jī)制 有效遏制小區(qū)內(nèi)違建

　　按照省、市“兩違”治理統(tǒng)一部署要求，2014年至2016年三年期間，集美區(qū)持續(xù)高壓推進(jìn)“兩違”治理工作。

　　三年來(lái)，集美區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)，一直將“兩違”治理當(dāng)作既是政治任務(wù)，也是“一把手”工程來(lái)抓，各級(jí)主官負(fù)責(zé)本轄區(qū)“兩違”治理，推進(jìn)“兩違”治理工作向縱深發(fā)展。

　　治理“兩違”，集美在廈門創(chuàng)造過(guò)多次“率先”。集美率先實(shí)行網(wǎng)格化查違，把“兩違”遏制在萌芽狀態(tài)，并且建立查違網(wǎng)格。從三年來(lái)的運(yùn)行情況看，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)“兩違”全方位、無(wú)死角、全天候24小時(shí)監(jiān)管。

　　在提升市容市貌、遏制“兩違”的過(guò)程中，集美的城市管理工作也善于創(chuàng)新工作機(jī)制。

　　以治理小區(qū)內(nèi)的違建為例。近年，小區(qū)違建呈井噴趨勢(shì)驟增，小區(qū)違建“入戶難，執(zhí)法難”的問(wèn)題仍顯突出。目前，小區(qū)違建成了集美區(qū)新的重點(diǎn)、難點(diǎn)。

　　為有效地盡早發(fā)現(xiàn)、制止小區(qū)違建的產(chǎn)生，2014年11月，集美區(qū)城管執(zhí)法局僑英中隊(duì)創(chuàng)新工作方式方法，首次在水晶湖郡小區(qū)設(shè)立執(zhí)勤點(diǎn)，在小區(qū)違建管控上開(kāi)了“先河”。

　　僑英中隊(duì)在小區(qū)查違中，實(shí)行拆除違建和勸導(dǎo)業(yè)主兩條腿走路，在及時(shí)拆除違建的同時(shí)，聯(lián)合小區(qū)物業(yè)公司制定一份裝修指南，明確告知業(yè)主哪些屬于危險(xiǎn)，從源頭減少違建。

　　今年以來(lái)，杏濱中隊(duì)執(zhí)法人員也在開(kāi)展“兩違”治理工作的同時(shí)，通過(guò)成立專門的“物業(yè)小組”。將原先管理不同小區(qū)的力量形成合力，聯(lián)合小區(qū)物業(yè)，執(zhí)法人員變被動(dòng)巡查為主動(dòng)介入，遇到問(wèn)題主動(dòng)和業(yè)主溝通，及時(shí)化解矛盾。今年下半年，“物業(yè)小組”執(zhí)法人員就走訪入戶約67次，各類通知書(shū)發(fā)出約43份，立案7起，拆除6起。