廈門(mén)的創(chuàng)新具有開(kāi)創(chuàng)性
唐凱說(shuō)，針對(duì)城市戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，很多城市都在積極探索，但做得最實(shí)也最具有挑戰(zhàn)性的，是廈門(mén)。在他看來(lái)，《美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃》的制定和實(shí)施過(guò)程中，很多方面已經(jīng)成為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的重要樣板，經(jīng)驗(yàn)和模式值得大力推廣。
“我們常說(shuō)‘規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫(huà)畫(huà)，墻上掛掛’，《美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃》不是這樣，它是實(shí)實(shí)在在一步步在做事情的。”唐凱說(shuō)，《美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃》配套有相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃，還建立了考核機(jī)制，如今更展開(kāi)了回顧總結(jié)和提升工作。從全國(guó)的角度來(lái)看，它跳出傳統(tǒng)概念中的城市規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)空間規(guī)劃體系做了非常大膽的改革嘗試，具有開(kāi)創(chuàng)性的意義；就廈門(mén)來(lái)說(shuō)，它針對(duì)本地的實(shí)際問(wèn)題不斷創(chuàng)新和改革，取得了很好的效果，具有非常高的實(shí)用價(jià)值。
能取得如此成就非常了不起
唐凱認(rèn)為，《美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃》的制定和實(shí)施具有很強(qiáng)的挑戰(zhàn)性，能夠取得如此大的成就是非常了不起的。“我之所以說(shuō)它挑戰(zhàn)性強(qiáng)，是因?yàn)樗桥c機(jī)構(gòu)體制改革相結(jié)合的。”他說(shuō)，以“多規(guī)合一”工作為例，它建立起了三大平臺(tái)——信息平臺(tái)、項(xiàng)目生成平臺(tái)、項(xiàng)目審批平臺(tái)，這倒逼相關(guān)部門(mén)主動(dòng)放掉該放的權(quán)，但又要積極管好該管的事，是真正改到了“痛處”，實(shí)現(xiàn)了減政府權(quán)力的“痛”來(lái)?yè)Q得企業(yè)、群眾辦事的“爽”。
對(duì)于《美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃》的提升思路，唐凱這樣評(píng)價(jià):“在捋清了空間規(guī)劃后，廈門(mén)提出了國(guó)際化和人的發(fā)展戰(zhàn)略，這是時(shí)代賦予廈門(mén)的要求，也是廈門(mén)市委市政府對(duì)廈門(mén)未來(lái)的考量，我非常贊成”。他認(rèn)為，藍(lán)圖不是一成不變的，隨著城市發(fā)展，規(guī)劃應(yīng)當(dāng)被賦予新的內(nèi)涵和外延，今后還會(huì)有3.0和4.0的版本，它將引導(dǎo)廈門(mén)走向更美好的明天。
唐凱也提出了自己的意見(jiàn)建議。他希望廈門(mén)編制一個(gè)通俗版本的《美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃》，專門(mén)提供給市民，讓所有廈門(mén)市民都能看得懂，并愿意為之共同努力。
【專家原聲】
廈門(mén)未來(lái)發(fā)展路徑更清晰
中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任樊杰:《美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃》升級(jí)版很吸引我的眼球，它一點(diǎn)也不生澀。首先，它對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的新的發(fā)展理念和發(fā)展要求理解得非常深刻到位，其次它對(duì)廈門(mén)特色和廈門(mén)發(fā)展中的問(wèn)題把握得非常準(zhǔn)確，第三它對(duì)廈門(mén)未來(lái)的發(fā)展路徑更清晰了。正是因?yàn)樽龅搅诉@三點(diǎn)，它才能那么親切那么動(dòng)人。如果說(shuō)“美麗廈門(mén)”當(dāng)代美術(shù)作品晉京展是用繪畫(huà)藝術(shù)展現(xiàn)“美麗廈門(mén)”，那么《美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃》就是用規(guī)劃來(lái)展現(xiàn)廈門(mén)可見(jiàn)、可望、可盼的美好愿景。
升級(jí)版有了更科學(xué)的調(diào)整
清華海峽研究院副院長(zhǎng)梁勤:自《美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)，廈門(mén)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型方面都取得明顯的成效，特別是在“共同締造”的過(guò)程中，我們深深體會(huì)到廈門(mén)人民對(duì)“美麗廈門(mén)”的高度認(rèn)同。此次《美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃》提升思路，明確提出“國(guó)際化的發(fā)展戰(zhàn)略”和“人的發(fā)展戰(zhàn)略”，充實(shí)了“十大行動(dòng)計(jì)劃”，比照之前有了更科學(xué)的調(diào)整和修正，生動(dòng)詮釋了規(guī)劃不僅是原則、文字和圖形，更是一個(gè)鮮活的過(guò)程。
全域范圍內(nèi)的頂層設(shè)計(jì)
廈門(mén)市城市規(guī)劃建設(shè)顧問(wèn)潘安:《美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃》是在廈門(mén)市全域范圍內(nèi)開(kāi)展的一項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)，它和傳統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃的最大區(qū)別之一，是實(shí)現(xiàn)了城市鄉(xiāng)村的一體化，在空間領(lǐng)域中把城市和鄉(xiāng)村融為一個(gè)整體進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。這是非常難得的。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略規(guī)劃是一個(gè)全域規(guī)劃，而全域規(guī)劃要做的事情就是把空間領(lǐng)域內(nèi)相近的要素串聯(lián)成一個(gè)大的體系進(jìn)行統(tǒng)籌安排?！睹利悘B門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃》做到了這一點(diǎn)，值得其他城市學(xué)習(xí)。
注意處理島內(nèi)外的交通
同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授、博導(dǎo)趙民:《美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃》升級(jí)版超越了空間來(lái)看待城市的發(fā)展，提出了國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，這是非常好的理念。廈門(mén)比其他城市應(yīng)當(dāng)有更高的追求，這就需要在頂層設(shè)計(jì)時(shí)，放棄一些短期的利益。譬如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，不要在低端制造業(yè)和其他城市競(jìng)爭(zhēng)，而要以金融貿(mào)易、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)作為突破。要提醒注意的是，未來(lái)在《美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃》的提升和實(shí)施中，島內(nèi)島外的交通聯(lián)系要非常小心地處理好結(jié)構(gòu)的平衡，不要演變成跨海灣看大陸。
“共同參與”落到了實(shí)處
廈門(mén)大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院教授、博導(dǎo)馬武定:作為一名廈門(mén)市民，自《美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)我感受到了明顯的變化，尤其是“共同參與”這幾個(gè)字落到了實(shí)處。此次的提升思路中關(guān)于國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略和人的發(fā)展戰(zhàn)略，我認(rèn)為都是高層次的提升，都是很好的理念。不過(guò)在人的發(fā)展戰(zhàn)略這部分，似乎更著重引進(jìn)人才，真正關(guān)于廈門(mén)市民全面發(fā)展方面的相關(guān)闡述較少。建議針對(duì)提升全體市民素質(zhì)、改善社會(huì)文明生態(tài)進(jìn)行增補(bǔ)。
新突破增加城市發(fā)展韌性
中山大學(xué)教授、博導(dǎo)李郇:《美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃》實(shí)施對(duì)廈門(mén)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型起到了重要作用。此次新的提升思路中，國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略和人的發(fā)展戰(zhàn)略的提出，與三大空間發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合的變化，都是新的突破。這種突破不僅有利于統(tǒng)籌職能部門(mén)工作和規(guī)劃，還可以進(jìn)一步增加城市發(fā)展的韌性。下一步我建議還要繼續(xù)擴(kuò)大廈門(mén)的區(qū)域研究，構(gòu)建整個(gè)廈門(mén)發(fā)展的大腹地，突出廈門(mén)中心地位，令廈門(mén)有更好的發(fā)展基礎(chǔ)。
穩(wěn)扎穩(wěn)打化為具體行動(dòng)
清華大學(xué)建筑學(xué)院教授、博導(dǎo)，建筑與城市研究所副所長(zhǎng)武廷海:《美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃》升級(jí)版成功地實(shí)現(xiàn)了改革設(shè)想，并且有所創(chuàng)造，把人的發(fā)展放到了城市工作中心位置，把創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境作為目標(biāo)，這一點(diǎn)十分難得。接下來(lái)，我建議要將廈門(mén)建成一座經(jīng)得起考驗(yàn)的品質(zhì)城市，在美麗廈門(mén)建設(shè)中樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在戰(zhàn)略制定中重視風(fēng)險(xiǎn)因素，最終實(shí)現(xiàn)在戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)下，把美好的設(shè)想轉(zhuǎn)化為具體的行動(dòng)，做到穩(wěn)扎穩(wěn)打。
