什么是建筑市場“黑名單”？

　　是一套建筑市場信用體系的失信懲戒機(jī)制，用以規(guī)范各方主體行為

　　建筑市場“黑名單”，實(shí)際上是一套建筑市場信用體系的失信懲戒機(jī)制，其最終目的，是為了加強(qiáng)建筑市場的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場各方主體行為?！掇k法》規(guī)定，在廈門市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程活動(dòng)的企業(yè)或單位以及相關(guān)從業(yè)人員，若嚴(yán)重違反建設(shè)工程法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，都將被列入“黑名單”中，并受到嚴(yán)厲的懲戒。

　　值得一提的是，《辦法》是我市建設(shè)行業(yè)迄今為止適用范圍最廣的管理辦法——這是由市建設(shè)局牽頭起草，并會(huì)同市交通運(yùn)輸局、市水利局、市港口管理局、市規(guī)劃委、市城市管理行政執(zhí)法局等五個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的，面向的范圍囊括全市建設(shè)行業(yè)。具體來說，全市（包括區(qū)管項(xiàng)目）房建、市政、交通、港口、水利等項(xiàng)目，建設(shè)（代建）、施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、檢測、預(yù)拌混凝土、建筑廢土運(yùn)輸?shù)仁惼髽I(yè)和相關(guān)人員，今后都將擁有誠信檔案，被列入監(jiān)管范圍之中。

　　列入“黑名單”的具體情形及“懲罰”也形成了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋面同樣也很廣，包含了施工現(xiàn)場質(zhì)量安全事故、建筑市場違法違規(guī)行為、拖欠工程款及農(nóng)民工工資、參與違法建設(shè)、野蠻施工等多個(gè)方面。值得一提的是，對(duì)于“小錯(cuò)不斷”的單位或個(gè)人，也有可能被列入黑名單，也就是說，雖然發(fā)生的不良行為都沒夠上黑名單的情形，但累計(jì)到一定次數(shù)的不良行為記錄（3個(gè)P3或8個(gè)P5，P5為不良行為評(píng)價(jià)檔次“一般”，P3為“嚴(yán)重”）就會(huì)被列入黑名單。

　　從縱向到橫向，“黑名單”管理制度都對(duì)我市目前的建筑市場信用監(jiān)管制度進(jìn)行了補(bǔ)充完善?？梢灶A(yù)見，《辦法》的施行，將對(duì)我市建筑市場存在的不良行為起到巨大震懾作用。

　　“黑名單”對(duì)企業(yè)和個(gè)人有何影響？

　　“黑名單”與信用監(jiān)管評(píng)價(jià)掛鉤，企業(yè)的業(yè)務(wù)承接將受限，個(gè)人取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格

　　只要列入“黑名單”，企業(yè)、單位甚至個(gè)人將面臨懲戒，管理期限根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，從三個(gè)月至一年不等。

　　首先，一旦被列入“黑名單”，那么就視為行業(yè)內(nèi)一個(gè)失信行為。在開展年度信用評(píng)價(jià)時(shí)，“黑名單”的企業(yè)或單位，其信用評(píng)價(jià)結(jié)果限制在不合格的等級(jí)范圍內(nèi)。

　　其次，是否在“黑名單”之列，還可作為工程項(xiàng)目招標(biāo)或業(yè)務(wù)承接的信用要求，工程項(xiàng)目招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中規(guī)定拒絕列入“黑名單”的企業(yè)或單位以及相關(guān)從業(yè)人員參與投標(biāo)。如此說來，被列入“黑名單”將影響到正常的業(yè)務(wù)承接。

　　同時(shí)，行政監(jiān)管部門還將對(duì)“黑名單”對(duì)象實(shí)行承建（建設(shè)）工程和資質(zhì)資格差別化的監(jiān)管，即對(duì)其承建（建設(shè)）工程加大監(jiān)督檢查的頻度和力度，對(duì)其資質(zhì)升級(jí)申請、增項(xiàng)申請不予批準(zhǔn)。

　　此外，對(duì)評(píng)優(yōu)評(píng)先也有影響。被列入“黑名單”的企業(yè)、單位、主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)從業(yè)人員，當(dāng)年也一律取消各類評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

　　上“黑名單”后有沒有“減刑”機(jī)會(huì)？

　　根據(jù)整改情況，“監(jiān)禁期”可延長或縮短

　　列入“黑名單”的企業(yè)單位，是否也有“減刑”機(jī)會(huì)？答案是肯定的。市建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“黑名單”管理制度的根本目的不為了懲戒，而是注重結(jié)果和實(shí)效，以達(dá)到強(qiáng)化對(duì)市場主體的引導(dǎo)作用。所以，若在列入“黑名單”期間，企業(yè)、單位若能主動(dòng)配合調(diào)查、積極補(bǔ)救挽回?fù)p失或影響，且積極整改后確有實(shí)效的，可以視情節(jié)縮短1-3個(gè)月的管理期限。

　　不過，“減刑”有機(jī)會(huì)，“加刑”情況同樣存在。當(dāng)“黑名單”管理期限到期后，企業(yè)、單位若仍存在問題，且不整改的，“監(jiān)禁期”將無限延長，直到整改到位為止。

（來源：廈門日報(bào)）

（原標(biāo)題：“黑名單”建筑企業(yè)將無法參與投標(biāo)）

（原文地址：http://www.xmnn.cn/dzbk/xmrb/20160201/201602/t20160201_4839153.htm）