有無(wú)幕后操縱？
引發(fā)舉報(bào)的導(dǎo)火索，是南京長(zhǎng)航局在中標(biāo)4個(gè)多月后提出的一份新的施工方案。
本報(bào)記者獲得的《“廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)造地工程海砂運(yùn)輸航道工程水下清礁工程”施工專(zhuān)項(xiàng)方案》在其“工程要求”中稱(chēng)，“原計(jì)劃安排由絞巖挖泥船施工的礁石，現(xiàn)調(diào)整為反鏟和重型抓斗相結(jié)合的施工工藝，其余均采用水下炸礁施工。”
該方案所列出的工程量顯示，挖巖工程量?jī)H6.77萬(wàn)立方，約占施工總量的11%，而炸礁量為54.34萬(wàn)立方，占總量的89%。這意味著，在招投標(biāo)前，一度標(biāo)榜保護(hù)生態(tài)和環(huán)境、以絞吸為主的這項(xiàng)工程，最終突然變更為“一炸了之”。
業(yè)內(nèi)人士表示，絞吸挖巖是用絞吸式挖泥船挖巖，該工藝是目前國(guó)際上常用的一種先進(jìn)環(huán)保的疏浚工藝，正在逐步取代傳統(tǒng)的炸礁施工工藝，它能更好地保護(hù)海洋環(huán)境，提高施工效率。
多位接受采訪的業(yè)內(nèi)人士指出，如果不改變施工工藝，南京長(zhǎng)航局在工期上確能勝出，但價(jià)格成本卻很吃力；因?yàn)椴捎脟?guó)外大型絞吸船挖巖的主要弊端是價(jià)格貴，其單價(jià)大約相當(dāng)于通過(guò)炸藥清礁價(jià)格的兩倍。
“從諸多情況分析，南京長(zhǎng)航局可能根本沒(méi)有租賃國(guó)外船舶的安排?！敝槿耸抠|(zhì)疑的理由，一是其未公開(kāi)國(guó)外船機(jī)租賃協(xié)議，二是替代施工工藝及方案很快就做出，不符合邏輯。
記者注意到，在招標(biāo)文件第二章附錄4注3中明確，租賃船機(jī)要提交租賃證明。“如有租賃證明，則涉及支付預(yù)訂費(fèi)、排期等問(wèn)題。特別是預(yù)訂費(fèi)，是相當(dāng)龐大的一筆支出。我們測(cè)算過(guò)，如果租賃該船，其所給出的投標(biāo)價(jià)難以盈利?！币竽涿闹槿耸空f(shuō)。
疑點(diǎn)遠(yuǎn)不止此。
知情人士指出，中標(biāo)方在招投標(biāo)文件中有明確承諾：“將在中標(biāo)通知書(shū)下達(dá)后3天內(nèi)實(shí)現(xiàn)主要設(shè)備及人員進(jìn)場(chǎng)施工。如違背承諾，（招標(biāo)方）有權(quán)取消我方的中標(biāo)資格?！绷硗猓型稑?biāo)文件還明確：“投標(biāo)文件中所報(bào)船舶無(wú)法按時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工，取消投標(biāo)人的中標(biāo)資格?！?
據(jù)了解，直到現(xiàn)在，南京長(zhǎng)航局在投標(biāo)文件中承諾將投入施工的大型耙吸船、大型絞吸船均未進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
“從現(xiàn)有情形分析，所謂租賃比利時(shí)大功率絞吸船，可能只是一場(chǎng)為了中標(biāo)而編的戲碼?！币晃粎⑴c此次招投標(biāo)的人士指出，中標(biāo)方以炸礁取代絞吸的做法，屬于嚴(yán)重違約，招標(biāo)人應(yīng)該立即廢除合同，重新組織招標(biāo)。
記者2月13日致電廈門(mén)市招投標(biāo)辦、廈門(mén)路橋集團(tuán)詢(xún)問(wèn)是否提交了租賃協(xié)議等問(wèn)題，均未獲正面回應(yīng)。對(duì)于為何允許更改施工方案等問(wèn)題，廈門(mén)路橋集團(tuán)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，中標(biāo)方在投標(biāo)時(shí)確實(shí)承諾租用國(guó)外大型絞吸船作業(yè)，但后來(lái)因故沒(méi)來(lái)，只好改“絞吸”為“炸礁”。對(duì)于被舉報(bào)招投標(biāo)存在“偷梁換柱”的問(wèn)題，這位負(fù)責(zé)人未直接回應(yīng)，僅表示，這是省、市一號(hào)工程，希望不要公開(kāi)報(bào)道。
廈門(mén)市海洋與漁業(yè)局一位副局長(zhǎng)表示，從保護(hù)中華白海豚和海洋生態(tài)環(huán)境來(lái)說(shuō)，絞吸比炸礁更優(yōu)，“絞吸清礁必須有大型絞吸船，他們承諾從歐洲租，但后來(lái)沒(méi)談妥，設(shè)備進(jìn)不來(lái)就沒(méi)辦法絞吸了”。
對(duì)于有關(guān)工程招投標(biāo)被疑違法違規(guī)等問(wèn)題，廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部副總指揮白玉淵不作回答。南京長(zhǎng)航局負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理劉亮則在電話中直接拒絕了記者的采訪。
