摘要: 投標(biāo)人憑“租賃國際上最大功率船舶設(shè)備”的大投入投標(biāo)，中標(biāo)后卻改以與承諾相悖的低成本施工工藝方案，而招標(biāo)人對(duì)中標(biāo)人的違法行為不予糾正……涉及廈門新機(jī)場的一個(gè)高達(dá)6.8億元的招投標(biāo)工程，被疑存在嚴(yán)重違法違規(guī)的操縱招投標(biāo)行為。

　　本報(bào)記者 侯君 北京、廈門報(bào)道

　　投標(biāo)人憑“租賃國際上最大功率船舶設(shè)備”的大投入投標(biāo)，中標(biāo)后卻改以與承諾相悖的低成本施工工藝方案，而招標(biāo)人對(duì)中標(biāo)人的違法行為不予糾正……涉及廈門新機(jī)場的一個(gè)高達(dá)6.8億元的招投標(biāo)工程，被疑存在嚴(yán)重違法違規(guī)的操縱招投標(biāo)行為。

　　《華夏時(shí)報(bào)》記者日前致電項(xiàng)目招標(biāo)方廈門路橋建設(shè)集團(tuán)、廈門新機(jī)場建設(shè)指揮部等單位，相關(guān)負(fù)責(zé)人均拒絕正面回應(yīng)此事，僅表示這是省、市一號(hào)工程，希望媒體不要報(bào)道。

　　“中標(biāo)后所簽訂的合同，與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件相比，發(fā)生實(shí)質(zhì)性修改，違反了《招標(biāo)法》的強(qiáng)制性規(guī)定，這是無效的，應(yīng)重新組織招標(biāo)?！眹鴥?nèi)知名政府采購法務(wù)專家、北京市遼海律師事務(wù)所高級(jí)律師谷遼海表示，重大工程招投標(biāo)被中紀(jì)委稱為貪腐高發(fā)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督，是防范工程腐敗至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

　　憑什么中標(biāo)？

　　規(guī)劃與首都機(jī)場吞吐量相當(dāng)?shù)膹B門新機(jī)場項(xiàng)目，雖然尚未獲國務(wù)院正式批復(fù)，但其前期填海造地工程已啟動(dòng)。

　　按照規(guī)劃方案，該項(xiàng)目將在廈門翔安大嶝島上填海造地約26平方公里。經(jīng)福建省有關(guān)方面批準(zhǔn)，取砂點(diǎn)設(shè)在距離施工區(qū)域40多公里外的東碇島附近海域。為方便海砂運(yùn)輸，一條造價(jià)高達(dá)6.8億元的連接?xùn)|碇島和大嶝島的海上航道項(xiàng)目——“廈門新機(jī)場造地工程海砂運(yùn)輸航道工程水下清礁工程”，被作為前期基礎(chǔ)工程率先動(dòng)工。

　　據(jù)一位曾參與該工程投標(biāo)的工作人員介紹，這項(xiàng)工程主要是清除運(yùn)砂航道下面的礁石；因?yàn)轫?xiàng)目所在海域?qū)儆趪乙患?jí)保護(hù)動(dòng)物中華白海豚和國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物文昌魚的活動(dòng)區(qū)域，招標(biāo)方對(duì)施工工藝方案要求較高。

　　記者在招標(biāo)文件中看到以下表述：鑒于本工程的特殊性……且可能有白海豚出沒，故建議投標(biāo)人應(yīng)盡量采用先進(jìn)、安全、環(huán)保的除礁施工工藝。

　　一位參與投標(biāo)的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，一般此類清礁操作，以炸礁最為簡單；但考慮到對(duì)海洋環(huán)境及生態(tài)的破壞，參與投標(biāo)的企業(yè)都選擇了以絞吸挖巖船挖巖為主、炸礁為輔的施工工藝。

　　公開信息顯示，該項(xiàng)目的招投標(biāo)工作在2014年8月28日進(jìn)行，國內(nèi)多家航道疏浚巨頭中交天津航道局、長江南京航道工程局（下稱“南京長航局”）、中交上海航道局等參與投標(biāo)，最終南京長航局中標(biāo)。

　　“中國建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)”公開發(fā)布的中標(biāo)方案中，南京長航局承諾，投入1艘萬方耙吸船、4艘自有絞吸船和1艘國外租賃絞吸船參與工程，總工期為345天。

　　一位參與投標(biāo)的公司負(fù)責(zé)人向記者表示，各投標(biāo)方都承諾主要由絞吸船進(jìn)行挖巖疏浚，南京長航局之所以勝出，主因是其承諾租賃目前世界上絞吸功率最大的比利時(shí)船機(jī)“達(dá)達(dá)昂尼”號(hào)?！叭绻暇╅L航局能租到此船，確實(shí)在效率上勝人一籌，能滿足招標(biāo)方對(duì)工期的高要求”。

　　中標(biāo)公示信息證實(shí)，南京長航局與其他幾個(gè)參與投標(biāo)的企業(yè)相比，其還勝在底價(jià)低、工期短上。前者投標(biāo)總價(jià)為6.82億、工期為345天，而排名在后的另兩家中標(biāo)候選人是6.89億、455天和7.11億、455天。

　　“如果不是后來南京長航局提出完全顛覆性的施工工藝，我們也不會(huì)發(fā)現(xiàn)存在操縱招投標(biāo)的行為?！币晃幌蛴浾吲e報(bào)的知情人士說。