去年以來，全市各級各部門牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，勇?lián)醒胭x予的重大使命，扎實推動綜合改革試點工作取得重要階段性成效，形成了一批制度成果和方法成果，打造了新的發(fā)展優(yōu)勢，為全國改革發(fā)展大局作出了廈門貢獻(xiàn)。廈門改革熱度指數(shù)位居全國19個副省級及以上城市首位。今天起，廈視新聞開設(shè)“推動廈門綜合改革試點”專欄，多角度展現(xiàn)廈門重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成果。今天首先關(guān)注，我市持續(xù)深耕生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系建設(shè)，走出一條經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護并重的高質(zhì)量發(fā)展道路。

出臺全國首部環(huán)評與排污許可綜合管理名錄

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，實施分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控的環(huán)境管理制度。上個月，我市出臺全國首部環(huán)評與排污許可綜合管理名錄——《廈門市建設(shè)項目環(huán)境影響評價與排污許可綜合管理名錄》，進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系中的基礎(chǔ)性作用。

《綜合管理名錄》全面梳理了149類建設(shè)項目，能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)影響類和污染影響類建設(shè)項目的差異化管理。它將22個可能產(chǎn)生較大環(huán)境影響的行業(yè)列入不予審批范疇，并在守牢生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線的同時，對56類建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)評豁免；此外，聚焦排污許可核心牽引作用，《綜合管理名錄》還對39類建設(shè)項目實行排污許可提級管理。

市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評處處長 詹源：像金屬制品加工業(yè)和塑料制品加工業(yè)等建設(shè)項目，這一類的建設(shè)項目屬于污染影響比較輕微，環(huán)境影響可控的把它納入環(huán)評豁免范疇。同時，對它的排污許可進(jìn)行提級管理，以前只需登記管理，現(xiàn)在升級為簡化管理。

“一張圖”統(tǒng)籌 不斷推進(jìn)制度融合改革

自2019年起，我市就將生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等系列管控要求與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃深度銜接，在“一張圖”上統(tǒng)籌生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等管理要求。目前，全市被劃分為134個管控單元，可實施“一單元一策略”精準(zhǔn)管控，實現(xiàn)建設(shè)項目“照單準(zhǔn)入”。在此基礎(chǔ)上，我市還率先全國開展“三證合一”、環(huán)評審批、排污權(quán)交易等制度融合改革。改革實施以來超過2400個項目受益，累計節(jié)約審批時限7.2萬個工作日，節(jié)省費用超億元。

市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評處處長 詹源：在我們下一階段，來探索分區(qū)管控的條例這么一個立法的進(jìn)程，把分區(qū)管控的制度建設(shè)和建設(shè)項目的準(zhǔn)入，還有事中事后監(jiān)管，做成一個全鏈條的環(huán)境管理模式。

來源: 廈視新聞