▲精細(xì)化管理，助力廈門高水平建設(shè)“兩高兩化”城市

　　臺海網(wǎng)2月2日訊（海峽導(dǎo)報(bào)記者 余健平/文 沈威/圖) 高素質(zhì)高顏值的廈門，是人們心目中的宜居宜業(yè)城市，這份幸福感與城市管理部門為人民群眾提供精細(xì)的城市管理和良好的公共服務(wù)密不可分。廈門城管執(zhí)法水平如何？這份成績單值得曬一曬：去年3月，全國文明城市測評中，廈門名列全國同類城市第三名；城市精細(xì)化管理服務(wù)工作先后有4項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法在全國性會(huì)議上做典型介紹；規(guī)范擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)被住建部和省住建廳轉(zhuǎn)發(fā)推廣，并得到中央文明辦肯定；全年受理城市管理部件問題116.5萬件，辦結(jié)率99.63%；共處置“兩違”面積500.01萬平方米。

　　當(dāng)前，廈門城管執(zhí)法的許多新思路、新舉措、新辦法，已在大膽探索中逐步落地。新年伊始，廈門市城市管理行政執(zhí)法局圍繞打造宜居韌性智慧城市，以“改革創(chuàng)新、發(fā)展提升”為主題的7大提升行動(dòng)業(yè)已蓄勢待發(fā)。 

深化“大城管”機(jī)制構(gòu)建城市管理“一張圖”“一張表”

　　問：在城市管理重心下移、多跨協(xié)同等新發(fā)展要求下，“大城管”機(jī)制為城市管理體制機(jī)制創(chuàng)新的“動(dòng)能”，“智慧城管”為提升城市精細(xì)化管理能力和水平的“勢能”上，起到什么作用，未來還有哪些提升空間？

　　答：去年，市執(zhí)法局認(rèn)真落實(shí)市委市政府優(yōu)化完善“大城管”機(jī)制的工作要求，初步構(gòu)建“一委一辦一平臺兩中心”工作體系，高標(biāo)準(zhǔn)完成中國網(wǎng)絡(luò)文明大會(huì)、海峽論壇、廈門馬拉松賽等30余場重大活動(dòng)市容保障。穩(wěn)步推進(jìn)城市運(yùn)管服平臺二期建設(shè)，建成文明創(chuàng)建、兩違治理等18個(gè)專業(yè)應(yīng)用模塊，基本具備數(shù)據(jù)匯聚、物聯(lián)感知、指揮調(diào)度、智慧執(zhí)法等11種能力，初步形成城市管理“一張圖”“一張表”，平臺建設(shè)成果多次獲住建部專家充分肯定。加力構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)型指揮調(diào)度模式,在國家及省文明創(chuàng)建實(shí)地測評、防抗“杜蘇芮”超強(qiáng)臺風(fēng)、重大任務(wù)保障等活動(dòng)期間，平臺高效率調(diào)度各要素聯(lián)動(dòng)，效果明顯。

　　今年，我們將健全完善“一委一辦一平臺兩中心”工作體系，加快推動(dòng)優(yōu)化完善“大城管”機(jī)制17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)一步落地見效。主要聚焦：編制完成城市綜合管理事項(xiàng)清單，構(gòu)建高質(zhì)量協(xié)調(diào)城市管理各項(xiàng)事務(wù)、高水平調(diào)度城市管理各方力量、高效率處置城市管理各類問題的閉環(huán)管理機(jī)制。深化監(jiān)督指揮中心建設(shè)，優(yōu)化職能、配強(qiáng)力量，構(gòu)建完善“平戰(zhàn)一體”指揮調(diào)度模式，組織修訂精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和指揮手冊。

　　積極推進(jìn)城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，全面推廣省一體化大融合執(zhí)法平臺應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，體現(xiàn)廈門特色。持續(xù)推動(dòng)內(nèi)外部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對接整合，深化城市管理物聯(lián)感知中臺建設(shè)，提升平臺大數(shù)據(jù)運(yùn)用水平，對城市運(yùn)行管理問題開展分析研判，預(yù)測城市綜合管理總體趨勢，為工作決策提供支撐。加大城市精細(xì)化管理應(yīng)用場景開發(fā)，加強(qiáng)智慧文明、城市治理等智能應(yīng)用建設(shè)，進(jìn)一步探索非現(xiàn)場執(zhí)法運(yùn)用，以數(shù)字化、智能化賦能城市治理現(xiàn)代化。

推進(jìn)互動(dòng)解決群眾急難愁盼 打造共治共享治理生態(tài)

　　問：城市管得好不好，人民群眾說了算。在著力解決城市管理中人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，讓城市管理成果更多更公平惠及群眾這方面，我們做了哪些有益探索？在推動(dòng)群眾共同參與、共享成果，形成發(fā)展共贏的治理生態(tài)上，還將做哪些努力？

　　答：群眾是城市的主人，城市精細(xì)化管理要充分聽取群眾意見和建議，以群眾獲得感幸福感安全感為牽引，多載體推進(jìn)與民互動(dòng)，讓城市管理力度和溫度的提升，觸達(dá)百姓心。

　　去年，我們持續(xù)推進(jìn)“城管進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，牽頭整合屬地、部門、物業(yè)及業(yè)委會(huì)等力量，形成多方共治、良性互動(dòng)的“城管+社區(qū)+N”模式。例如：思明區(qū)創(chuàng)新設(shè)立15個(gè)近鄰城管工作站，將服務(wù)、宣傳、解難延伸到前端；推動(dòng)“門前三包”制度落實(shí)與沿街店面適當(dāng)跨店經(jīng)營有機(jī)結(jié)合，在全市641條重點(diǎn)路段，創(chuàng)新設(shè)置274個(gè)宜設(shè)區(qū)、限設(shè)區(qū)，允許26347家店面適當(dāng)跨店經(jīng)營，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被人民日報(bào)等近200家媒體刊載。推動(dòng)出臺在建工地工人臨時(shí)用餐攤點(diǎn)設(shè)置指南，破解建筑工人用餐難題。升級共享單車監(jiān)管平臺，對31個(gè)重度淤積點(diǎn)位實(shí)施高峰時(shí)段聯(lián)合調(diào)度，淤積現(xiàn)象得到明顯緩解。在“兩違”治理方面，“四三三”兩違管控機(jī)制落地見效，一年來，重要河湖水庫管理范圍、自然保護(hù)地等未發(fā)現(xiàn)新增兩違問題，全市有23個(gè)鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)新增兩違“零增長”，均產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。

　　今年，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向識民情，將精治補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作和群眾急難愁盼問題解決有機(jī)結(jié)合起來，提升市容環(huán)境，造福人民群眾。持續(xù)完善“四三三”機(jī)制，加強(qiáng)便民惠企的政策宣傳解讀，組織修訂新增兩違問責(zé)辦法，進(jìn)一步厘清市直部門和屬地政府在防控新增兩違工作的職責(zé)清單，加大重點(diǎn)疑難案件掛牌督辦力度，持續(xù)保持兩違整治高壓態(tài)勢。聚焦鞏固提升文明創(chuàng)建常態(tài)長效機(jī)制，拓展“周期集群仗、常態(tài)小整治”模式，組織實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)建立城市管理問題快處快改機(jī)制。優(yōu)化完善考評方案，構(gòu)建新型城市綜合管理考評體系。改進(jìn)共享單車的管理，持續(xù)完善“臨峰調(diào)度”機(jī)制。開展人行道凈化專項(xiàng)行動(dòng)，整治亂停亂放等問題，提升人行道通暢性、安全性和舒適性。優(yōu)化提升沿街店面適當(dāng)跨店經(jīng)營模式，加強(qiáng)“攤規(guī)點(diǎn)”規(guī)范設(shè)置和管理，指導(dǎo)各區(qū)加強(qiáng)流動(dòng)攤販管理。

　　持續(xù)將城市精細(xì)化管理工作做深、做細(xì)、做實(shí)，組織編制公益廣告和主要商業(yè)節(jié)點(diǎn)區(qū)域廣告設(shè)置詳規(guī)，創(chuàng)新推出批前輔導(dǎo)、聯(lián)合上門、事中“幫代辦”等審批服務(wù)形式。組織開展首屆“尋找廈門高顏值店招”評選活動(dòng)，指導(dǎo)打造一批廣告招牌精品路段，力爭做到市有標(biāo)桿、區(qū)有亮點(diǎn)。持續(xù)化推進(jìn)精細(xì)化管理樣板街區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜合管理的樣板街區(qū)。持續(xù)整治噪聲擾民、揚(yáng)塵污染、建筑廢土亂傾倒等群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境突出問題，加大垃圾分類不落實(shí)、違規(guī)養(yǎng)犬、燃?xì)膺`法行為查處力度，推進(jìn)“文明養(yǎng)犬示范小區(qū)”建設(shè)。

激發(fā)改革動(dòng)能練就“繡花”功夫 讓執(zhí)法更具柔性更有溫度

　　問：城市高質(zhì)量發(fā)展，又不失煙火氣，這需要城市管理既有力度又有溫度。以打造宜居韌性智慧城市為目標(biāo)，市執(zhí)法局在練就精細(xì)管理、精準(zhǔn)執(zhí)法、精致服務(wù)的繡花功夫上，如何再激發(fā)新動(dòng)能？

　　答：改革是特區(qū)使命，是特區(qū)最重要的內(nèi)生動(dòng)力。今年是廈門綜合改革試點(diǎn)全面推進(jìn)年，城管執(zhí)法工作也要始終高舉改革旗幟，保持改革動(dòng)力，在精細(xì)化管理、文明創(chuàng)建、執(zhí)法體制上再探索試驗(yàn)、探路先行，不斷激發(fā)新動(dòng)能、拓展新領(lǐng)域、開辟新賽道，力爭推出更多首創(chuàng)性引領(lǐng)性的改革舉措，以創(chuàng)新贏得發(fā)展主動(dòng)。

　　今年，我們將以黨建引領(lǐng)，穩(wěn)妥推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，配套修訂相關(guān)法規(guī)規(guī)章，調(diào)整權(quán)責(zé)清單，厘清職責(zé)邊界。堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)、制度管隊(duì)、作風(fēng)強(qiáng)隊(duì)，眼睛向下大抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，鞏固深化“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)，大力加強(qiáng)執(zhí)法中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法能力建設(shè)。嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，持續(xù)完善執(zhí)法依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，深入推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，讓執(zhí)法更具柔性、更有溫度。加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍教育培訓(xùn)，組織編制《現(xiàn)場執(zhí)法操作手冊》，常態(tài)開展崗位練兵比武競賽和執(zhí)法行為規(guī)范督察，不斷提高一線執(zhí)法隊(duì)員專業(yè)化執(zhí)法水平。做強(qiáng)融媒體供稿中心，暢通群眾參與渠道，講好新時(shí)代廈門城管故事。推動(dòng)信訪工作“法治化”，完善依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則，規(guī)范辦信辦訪工作規(guī)程，落實(shí)依法處理信訪事項(xiàng)“四到位”。力爭在全國城市管理領(lǐng)域當(dāng)排頭、走前列，為更高水平建設(shè)“兩高兩化”城市、努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)城管智慧和城管力量。