亮點(diǎn)2
幾秒鐘生成準(zhǔn)入研判“最佳方案”
如何運(yùn)用“三線(xiàn)一單”系統(tǒng)高效精準(zhǔn)地進(jìn)行準(zhǔn)入研判？工作人員以不久前接到的一起項(xiàng)目咨詢(xún)?yōu)槔庇^展示了智能化系統(tǒng)的“過(guò)人之處”。
“來(lái)咨詢(xún)的客商李先生打算在海滄投資辦企業(yè)，生產(chǎn)非金屬?gòu)U料、進(jìn)行碎屑加工。我們將他提供的基礎(chǔ)信息錄入后，系統(tǒng)會(huì)從規(guī)劃空間、準(zhǔn)入清單、排放總量這三個(gè)維度進(jìn)行準(zhǔn)入分析。聽(tīng)著挺復(fù)雜，但操作過(guò)程卻很簡(jiǎn)單，經(jīng)辦人員只要在每個(gè)維度下方勾選需要分析的單元欄目，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)進(jìn)行比對(duì)，幾秒鐘內(nèi)就能給出項(xiàng)目準(zhǔn)入意見(jiàn)。”據(jù)了解，以往，碰到類(lèi)似的項(xiàng)目咨詢(xún)，經(jīng)辦人員要通過(guò)不同渠道，查閱大量的數(shù)據(jù)和資料，再進(jìn)行人工分析、判斷，從而得出結(jié)論，這個(gè)過(guò)程至少要大半天。如今的智能化系統(tǒng)，短短幾秒就能快速精準(zhǔn)地給出結(jié)論。
這個(gè)幾秒鐘就給出的結(jié)論，會(huì)不會(huì)太草率？可別低估系統(tǒng)的智能化水平，記者翻看了項(xiàng)目準(zhǔn)入研判記錄，幾秒鐘內(nèi)系統(tǒng)已完成生態(tài)紅線(xiàn)、生態(tài)保護(hù)控制線(xiàn)、環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境敏感目標(biāo)、市政污水管網(wǎng)等近二十幾項(xiàng)疊圖分析與管控單元準(zhǔn)入條件判斷，各項(xiàng)分析結(jié)果及其數(shù)據(jù)一目了然。這是因?yàn)椋悄芑臏?zhǔn)入研判是基于我市“三線(xiàn)一單”工作的扎實(shí)成果。“我們將大量的成果、數(shù)據(jù)進(jìn)行量化、建模，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境空間管控‘一張圖’，打破生態(tài)環(huán)境信息孤島，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。”市生態(tài)環(huán)境局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，這個(gè)智能化系統(tǒng)有效彌補(bǔ)了信息不足的短板，通過(guò)全面掌握項(xiàng)目策劃、生成、決策階段，區(qū)域空間內(nèi)所有自然條件、行業(yè)發(fā)展、污染情況等信息，讓生態(tài)環(huán)境決策變得更加精準(zhǔn)高效。
值得一提的是，這個(gè)智能化系統(tǒng)不僅能夠?qū)?xiàng)目準(zhǔn)入進(jìn)行研判，也能基于自動(dòng)化的分析，為項(xiàng)目開(kāi)出“診斷書(shū)”，為企業(yè)的建設(shè)發(fā)展量身打造“最佳方案”。
“根據(jù)相關(guān)內(nèi)容要求，基于空間管控單元的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單和基于‘多規(guī)合一’的充分空間要素，符合清單明確的空間、行業(yè)、工藝和排放準(zhǔn)入條件的，項(xiàng)目選址可行；屬于清單禁止或限制準(zhǔn)入的，原則上項(xiàng)目選址不可行。”市生態(tài)環(huán)境局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，針對(duì)那些選址可行的，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)給出環(huán)保意見(jiàn)或告知要求；選址不可行的，系統(tǒng)則自動(dòng)給出依據(jù)、理由及建議，輔助決策分析。
亮點(diǎn)3
“一鍵式”批復(fù)讓環(huán)評(píng)審批高效精準(zhǔn)
準(zhǔn)入研判更智能精準(zhǔn)，審批環(huán)節(jié)也得到了明顯優(yōu)化——高效精準(zhǔn)的環(huán)評(píng)審批為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境按下加速鍵。
以同安工業(yè)集中區(qū)的一個(gè)計(jì)算機(jī)電子元件制造項(xiàng)目的環(huán)評(píng)批復(fù)為例，審批人員通過(guò)系統(tǒng)，進(jìn)行簡(jiǎn)單的信息勾選、檢索，便“一鍵式”完成了批復(fù)環(huán)節(jié)。“除了可以查看建設(shè)性質(zhì)、行業(yè)類(lèi)型等信息以外，還可以在界面上篩選目標(biāo)類(lèi)型，比如選址內(nèi)有哪些敏感保護(hù)目標(biāo)，臨近哪些公共設(shè)施、風(fēng)險(xiǎn)源等等，然后就可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，勾選需要檢索的審批項(xiàng)。”審批人員點(diǎn)擊著鼠標(biāo)，一份詳細(xì)完整的環(huán)評(píng)報(bào)告批復(fù)文件生成了——企業(yè)要遵守哪些規(guī)定、應(yīng)該采取哪些環(huán)境保護(hù)措施，污染物排放應(yīng)該控制在什么范圍內(nèi)，批復(fù)文件上一清二楚。
“系統(tǒng)生成的批復(fù)文件，還可以通過(guò)政務(wù)交辦模塊，直接在線(xiàn)流轉(zhuǎn)、抄送。”工作人員告訴記者，系統(tǒng)不僅達(dá)到準(zhǔn)入研判的智能化，更是在審核意見(jiàn)生成、反饋結(jié)果推送等環(huán)節(jié)上，打造起一個(gè)完整暢通的信息閉環(huán)，大大提升了環(huán)評(píng)審批的效率。
如今，一個(gè)項(xiàng)目從提出，到研判、審批，再到流轉(zhuǎn)、反饋，市區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)都可以在線(xiàn)完成。“今后，隨著系統(tǒng)模塊的完善，我們還會(huì)開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)向公眾、企業(yè)開(kāi)放的模塊，為大眾創(chuàng)業(yè)營(yíng)商提供便利化的環(huán)保信息查詢(xún)渠道，切切實(shí)實(shí)提高環(huán)評(píng)審批放管服水平，切實(shí)助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。”市生態(tài)環(huán)境局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹道。
【大事記】
●2014年
環(huán)境保護(hù)規(guī)劃被納入我市“多規(guī)合一”平臺(tái)，將環(huán)境各要素融入社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、國(guó)土、城鄉(xiāng)等各領(lǐng)域，拉開(kāi)了環(huán)評(píng)審批制度改革的大幕。
●2016年
市生態(tài)環(huán)境局與廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)聯(lián)合印發(fā)《中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)深化環(huán)評(píng)審批制度改革方案(試行)》，將環(huán)境影響報(bào)告表由審批改為承諾備案，為自貿(mào)片區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理環(huán)評(píng)手續(xù)提供一站式服務(wù)。
●2018年
《廈門(mén)市進(jìn)一步深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度改革方案(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)出臺(tái)，標(biāo)志著廈門(mén)率先在全國(guó)開(kāi)始了環(huán)評(píng)審批制度改革的實(shí)踐，明確把生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)融入廈門(mén)市“多規(guī)合一”一張圖體系，將環(huán)保輔助決策前移，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”便民服務(wù)通道，強(qiáng)化事前事中監(jiān)管機(jī)制。
●2018年
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》正式下發(fā)，廈門(mén)市成為16個(gè)試點(diǎn)省、市之一?！锻ㄖ诽岢隽藢?duì)環(huán)評(píng)文件審批制度改革的探索和創(chuàng)新要求，“廈門(mén)環(huán)評(píng)審批改革經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。
●2019年
市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《廈門(mén)市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單》，以清單方式明確生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)的硬約束和準(zhǔn)入條件，確立全覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，這在我省尚屬首次。
