正在征求意見的《指導規(guī)則》
明確了這些問題的答案：
● 物業(yè)所在地的區(qū)物業(yè)行政主管部門或街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負責對設立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會給予指導和協(xié)助。
● 街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負責對業(yè)主大會和業(yè)主委員會的日?；顒?span>進行指導和監(jiān)督。村（居）民委員會協(xié)助街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）開展相關具體工作。
● 業(yè)主大會、業(yè)主委員會成立后，對業(yè)主大會、業(yè)主委員會履職工作的指導主體在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）基礎上，增加社區(qū)黨組織、小區(qū)黨支部。
具體來說，若業(yè)委會提出議案，應向社區(qū)黨組織及小區(qū)黨支部報備，二者審議后再由業(yè)主委員會提請業(yè)主大會審定。召開業(yè)主大會時，社區(qū)黨組織及小區(qū)黨支部將派人進行監(jiān)督指導。業(yè)主委員會執(zhí)行業(yè)主大會決定時，社區(qū)黨組織及小區(qū)黨支部也將加強監(jiān)督。
● 此外，《指導規(guī)則》鼓勵各街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）設置一名物業(yè)專管員，全面摸排該街道物業(yè)小區(qū)情況，協(xié)助各小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會管理、運作。同時擬由物業(yè)專管員開展對轄區(qū)物業(yè)服務企業(yè)的日常監(jiān)管工作。
《指導規(guī)則》對業(yè)主大會
從籌備、成立到運行
進行了系統(tǒng)性的指導規(guī)范
● 在組織成立首次業(yè)主大會會議籌備組方面，《指導規(guī)則》明確，建設單位應向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）（非籌備組）及時報送籌備首次業(yè)主大會會議所需的文件資料，籌備組組長由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）代表擔任，籌備組應當自組成之日起90日內(nèi)完成籌備工作。
● 在收到申請30日內(nèi)，組織成立首次業(yè)主大會會議籌備組。籌備組應完成工作清單，如嚴把業(yè)主委員會委員候選人關，明確候選人產(chǎn)生途徑，增加籌備組、社區(qū)黨組織、小區(qū)黨支部核查候選人義務，按期提前公示候選人名單，接受全體業(yè)主監(jiān)督、考核。
● 同時，為避免建設單位在申請組織成立籌備組的不作為，保證業(yè)主合法權益，《指導規(guī)則》在開發(fā)建設單位申請的基礎上還增加申請條件，即由10個以上業(yè)主提出籌備業(yè)主大會書面申請，也可進行受理。
亮點二：
拓寬業(yè)主大會組織及參與形式
解決業(yè)主大會召開難決議難困境
針對當前較為突出的業(yè)主大會
召開難、決議難問題
《指導規(guī)則》通過拓寬業(yè)主大會參與形式
提出了解決方案：
● 拓寬業(yè)主大會臨時會議召開條件，如經(jīng)占總?cè)藬?shù)百分之二十以上業(yè)主提議，或者有業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約、業(yè)主委員會章程規(guī)定的其他情形，均可召開業(yè)主大會臨時會議；
● 對未及時召開業(yè)主大會提出補救措施，如社區(qū)黨組織或小區(qū)黨支部應當及時報告街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、村（居）民委員會，由村（居）民委員會代為組織召開；
● 業(yè)主大會還可以通過多形式開展，如以集體討論或書面征求意見形式召開，采取書面征求意見形式無法送達的，《指導規(guī)則》規(guī)定業(yè)主委員會或村（居）民委員會應當呈報街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府），并在本小區(qū)予以公告……
多管齊下，力求從源頭上解決困擾業(yè)主的困難和矛盾。
據(jù)悉，業(yè)主大會會議可決定的事項有很多，除了業(yè)主們比較關心的選舉、更換、罷免業(yè)主委員會委員、候補委員，選聘、解聘、續(xù)聘物業(yè)服務企業(yè)，籌集、使用、管理專項維修資金等以外，《指導規(guī)則》還明確，業(yè)主大會可決定公共收益管理方案，選擇將公共收益存入廈門市建設局物業(yè)專項維修資金專戶監(jiān)管或業(yè)主大會表決自行管理。
值得一提的是，為進一步規(guī)范業(yè)主大會、業(yè)主委員會活動，充分發(fā)揮業(yè)主主體作用，《指導規(guī)則》還明確業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約主要內(nèi)容，并配套《廈門市住宅小區(qū)業(yè)主大會議事規(guī)則》《廈門市住宅小區(qū)管理規(guī)約》示范文件，讓各小區(qū)結(jié)合實際情況做出約定。
