-條例的施行將讓軌道交通建設和運營更有保障。
-條例劃定了軌道交通安全保護區(qū)。
臺海網(wǎng)12月23日訊 據(jù)廈門晚報報道 前日，經(jīng)市十五屆人大常委會第二十次會議表決通過，《廈門經(jīng)濟特區(qū)軌道交通條例》(以下簡稱《條例》)將于明年2月1日起開始施行?！稐l例》共7章、56條，從規(guī)劃建設、運營服務和安全管理等各個方面進行了相應的規(guī)定。
“一般法規(guī)經(jīng)過3次審議就交付表決了，但《條例》經(jīng)過了4次審議，對于進入地鐵時代的廈門，這是一部很重要的地方性法規(guī)。”市人大法制委秘書處處長李明哲接受媒體采訪，并對法規(guī)進行了解讀。
綜合開發(fā)產(chǎn)生的收益應全部用于建設和運營
李明哲說，在規(guī)劃方面，條例明確了要高標準規(guī)劃、人性化建設，考慮不同交通方式之間的銜接，預留必要的換乘空間，設計線路時要充分地征求意見。因為地鐵不單單是一種交通運輸方式，對于優(yōu)化整個城市的功能布局有很重要的作用。軌道交通的建設跟一個區(qū)域的發(fā)展是緊密聯(lián)系的。
李明哲還談到了立法過程中比較糾結(jié)的問題——軌道交通如何綜合開發(fā)。他說:“從域外的經(jīng)驗來看，軌道交通建設和經(jīng)營需要大量資金，怎么建立科學有效的融資模式，保障軌道交通的可持續(xù)發(fā)展，需要進行制度設計。”立法者們把目光投向了香港地鐵的運營模式，李明哲說:“港鐵實現(xiàn)了盈利，綜合開發(fā)是很重要的原因，他們由‘地鐵+物業(yè)’升級到了‘地鐵+社區(qū)’的模式，提供了60%左右的資金。”借鑒了外域的經(jīng)驗，《條例》中明確了綜合開發(fā)的定義、邊界和流程，并且規(guī)定綜合開發(fā)產(chǎn)生的收益要全部用于軌道交通建設和運營，接受市財政、審計部門的監(jiān)督。
乘客進入車站和車廂9類行為不要做
對市民來說，進入地鐵站和車廂要遵循哪些行為規(guī)范呢？
《條例》第36條列舉了9類禁止行為，即:禁止在車站內(nèi)擺攤設點、堆放雜物、拉客攬客以及在車站、列車內(nèi)擅自兜售或者散發(fā)物品、廣告、宣傳品等；禁止在車站、列車內(nèi)吸煙，點燃明火，隨地吐痰、便溺、吐口香糖以及亂扔果皮、紙屑、包裝物等；禁止攜帶寵物、活畜禽等動物乘車，但軍警人員執(zhí)行公務攜帶軍警犬、盲人攜帶導盲犬或者肢體重殘人攜帶扶助犬除外；禁止在車站付費區(qū)、列車內(nèi)進食，但嬰兒、病人飲食除外；禁止在車站、列車或者其他軌道交通設施上亂涂寫、亂刻畫、亂張貼、亂懸掛物品等；禁止在車站、列車內(nèi)使用滑板、溜冰鞋、獨輪車、平衡車等代步工具；禁止在車站、列車內(nèi)起哄、躺臥、踩踏座椅、追逐打鬧、大聲喧嘩、乞討、賣藝等擾亂乘車秩序以及其他阻礙、影響乘客順暢通行的行為；禁止在車站、列車內(nèi)無故滯留或者在運行的自動扶梯、活動平臺逆向行走等妨礙通行的行為；以及其他影響軌道交通公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為。
另外，在軌道交通車站、列車等設施內(nèi)拍攝影視作品、廣告，應當經(jīng)軌道交通經(jīng)營單位同意，并不得影響軌道交通的正常運營秩序。
今后，市民也將享受到更優(yōu)質(zhì)的運營服務。《條例》第31條對軌道交通經(jīng)營單位應當設置的便民設施進行了規(guī)定。包括:在車站配備醫(yī)療急救箱；在符合相關(guān)標準條件的車站配備獨立的母嬰室；新建車站衛(wèi)生間，女廁位與男廁位的比例不應小于二比一等等。
安全保護區(qū)內(nèi)施工 需要進行動態(tài)監(jiān)測
《條例》第22條劃定了軌道交通安全保護區(qū)的范圍，同時規(guī)定，5類在安全保護區(qū)內(nèi)進行的建設(作業(yè))活動，應當制定安全保護方案，報軌道交通經(jīng)營單位審查同意后，依法辦理相關(guān)手續(xù)，并對建設(作業(yè))影響區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測。
李明哲解釋:“軌道交通的速度快、容量大，對安全的要求更高。為此，立法確立了安全保護區(qū)制度。比如說，有的施工在地鐵上方進行，但施工單位對地下的情況不了解，如果盲目作業(yè)很可能會超出荷載能力，因此在安全保護區(qū)內(nèi)施工必須遵循一定的要求，才能保證地下設施的安全。”
李明哲表示:“法規(guī)也對各個部門的安全生產(chǎn)管理責任進行了規(guī)定，還有軌道交通經(jīng)營單位的設施設備維護管理職責，比如定期檢查、監(jiān)測評估。對損壞設施設備的行為設定了相應的罰則。”
違反《條例》相關(guān)規(guī)定，損壞軌道交通設施設備或者危害軌道交通運營安全的，軌道交通經(jīng)營單位有權(quán)予以制止，由市交通綜合行政執(zhí)法機構(gòu)責令改正，對個人處2000元以上5000元以下的罰款，對單位處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，按照該行為最高罰款額度的兩倍處罰。造成損失的，應當依法承擔民事賠償責任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處理。
