▲普查員指導(dǎo)企業(yè)相關(guān)人員如實(shí)填寫(xiě)數(shù)據(jù)。

　　▲工作人員正在仔細(xì)核對(duì)，確保普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。

　　▲集美區(qū)政府高度重視第二次全國(guó)污染源普查工作，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)要求保質(zhì)保量完成任務(wù)。

　　臺(tái)海網(wǎng)11月5日訊 據(jù)廈門日?qǐng)?bào)報(bào)道 昨日，記者從市普查辦了解到，第二次全國(guó)污染源普查工作開(kāi)展以來(lái)，我市的普查工作按階段順利推進(jìn)。截至8月10日，我市已完成約7萬(wàn)家排污單位的清查工作，清查建庫(kù)數(shù)據(jù)已經(jīng)通過(guò)國(guó)家普查辦審核成功入庫(kù)。目前，最為關(guān)鍵的入戶普查工作也已全面展開(kāi)，全市13291個(gè)清查對(duì)象將接受全面普查。

　　普查工作的推進(jìn)扎實(shí)而快速，得益于全市上下的高度重視、統(tǒng)籌一體的精心部署，真正做到了“人員到位”、“設(shè)備到位”、“培訓(xùn)到位”、“管理到位”和“進(jìn)度到位”。如今，在市委市政府的統(tǒng)一部署下，市環(huán)保局?jǐn)y手各區(qū)以及水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門，帶領(lǐng)全體普查工作人員，依然堅(jiān)持奮戰(zhàn)在污染源普查工作的第一線，爭(zhēng)取早日全面摸清我市污染源現(xiàn)狀，讓污染防治工作更加有的放矢，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色騰飛保駕護(hù)航，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超、建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　關(guān)鍵詞1 精心部署

　　責(zé)任明確，各部門形成合力

　　9月7日，我市召開(kāi)第二次污染源普查入戶調(diào)查動(dòng)員會(huì)，會(huì)后，各區(qū)立即行動(dòng)起來(lái)，紛紛結(jié)合各自實(shí)際，開(kāi)展再動(dòng)員再部署，強(qiáng)調(diào)了具體要求和重點(diǎn)難點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門單位的積極性，增強(qiáng)緊迫感。上傳下達(dá)、牽一發(fā)而動(dòng)全身，污染源普查工作之所以能如此高效推進(jìn)，高度的重視、精心的部署、明晰的責(zé)任、部門的合力是關(guān)鍵。

　　第二次全國(guó)污染源普查是重大的國(guó)情調(diào)查和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要舉措，是全面掌握環(huán)境狀況的重要手段——正是因?yàn)檫@項(xiàng)工作的重要性，自普查工作開(kāi)始以來(lái)，我市就堅(jiān)決按照國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，提早謀劃，精心組織，明確由市環(huán)保局牽頭，設(shè)立市普查辦，明確各區(qū)以及農(nóng)業(yè)、水利、海洋漁業(yè)等相關(guān)部門的職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)普查各項(xiàng)工作。

　　在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，市普查辦制定了月調(diào)度、專題會(huì)等工作機(jī)制，并完善了相應(yīng)的追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制。健全的工作機(jī)制，及時(shí)對(duì)各區(qū)、各部門開(kāi)展普查工作進(jìn)行階段性總結(jié)，就不足之處提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，就實(shí)際困難展開(kāi)快速有效的協(xié)調(diào)。如此一來(lái)，不僅各部門、各相關(guān)工作人員權(quán)責(zé)明晰，有疑難雜癥也能第一時(shí)間解決，既確保了各項(xiàng)工作職責(zé)落實(shí)到位，也確保污染源普查全過(guò)程科學(xué)有效。

　　關(guān)鍵詞2 準(zhǔn)備充分

　　保障到位，普查工作順利展開(kāi)

　　短短幾個(gè)月時(shí)間，要對(duì)數(shù)十萬(wàn)對(duì)象進(jìn)行全面清查，又要進(jìn)一步對(duì)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的清查對(duì)象一一進(jìn)行入戶調(diào)查，可謂是一項(xiàng)浩大的工程。為了完成這一艱巨的任務(wù)，市普查辦牽頭，從資金、人員、設(shè)備等各個(gè)方面，做足了前期保障的“功課”。

　　早在普查工作開(kāi)始之初，市區(qū)兩級(jí)的普查工作經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所及人員設(shè)備等均第一時(shí)間落實(shí)到位，并嚴(yán)格按照清查對(duì)象的數(shù)量進(jìn)行合理的分配。各區(qū)的入戶普查工作也按規(guī)范，通過(guò)招投標(biāo)委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展。但各區(qū)、各相關(guān)部門并沒(méi)有因此放松對(duì)普查工作的監(jiān)管和指導(dǎo)，尤其是一線普查員和普查指導(dǎo)員選聘與培訓(xùn)，更是被市普查辦和各區(qū)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。

　　“普查員至關(guān)重要，他們記錄下的每一個(gè)數(shù)據(jù)都不能出錯(cuò)，一旦有偏差，就會(huì)產(chǎn)生誤導(dǎo)，污染防治工作就無(wú)法對(duì)癥下藥。”正是出于對(duì)普查工作的高度責(zé)任感，市、區(qū)普查辦制定了嚴(yán)格的選聘流程，精挑細(xì)選了660名普查員和196名普查指導(dǎo)員，并進(jìn)行全面的培訓(xùn)，簽訂了責(zé)任書(shū)，方能持證上崗。與此同時(shí)，各區(qū)也提前完成了與第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通銜接，及時(shí)展開(kāi)人員的調(diào)度和指導(dǎo)，并建立起常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制。充分的前期準(zhǔn)備、有效的監(jiān)管措施，為普查工作的全面展開(kāi)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　關(guān)鍵詞3 高效有序

　　六級(jí)審核，嚴(yán)把入戶審查關(guān)

　　此次污染源普查分為前期準(zhǔn)備、清查建庫(kù)、全面普查、總結(jié)發(fā)布等階段，我市早早地就按階段制訂好詳盡的任務(wù)時(shí)間表，確保普查工作按時(shí)推進(jìn)。今年上半年，環(huán)保、水利、海洋、農(nóng)業(yè)等17個(gè)部門積極攜手，對(duì)我市轄內(nèi)約7萬(wàn)家排污單位展開(kāi)逐一篩查，截至8月10日，已按時(shí)完成清查建庫(kù)的階段性工作，確定了13291個(gè)入戶普查的對(duì)象和污染源。其中，工業(yè)源12024家、集中式污染治理設(shè)施210個(gè)、生活源鍋爐188家、入河(海)排污口784個(gè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)85家。

　　普查對(duì)象數(shù)量大，類型又多樣，如何確保入戶普查既準(zhǔn)確無(wú)誤又高效有序？市普查辦印發(fā)了入戶普查技術(shù)規(guī)范和案例匯編，讓普查人員全面熟悉工作方法，并研究制定了試填報(bào)的方案，在各區(qū)精心挑選了38家重點(diǎn)行業(yè)的典型企業(yè)作為入戶普查工作的“試金石”，按照規(guī)模、工藝、人員機(jī)構(gòu)等特征進(jìn)行分門別類，有的放矢地展開(kāi)普查表的試填報(bào)工作。

　　事實(shí)證明，這些工作充分發(fā)揮了先導(dǎo)作用，普查人員得以提前全面熟悉報(bào)表指標(biāo)體系，更有針對(duì)性地對(duì)入戶普查的思路和方案作進(jìn)一步優(yōu)化提升。不僅如此，市普查辦還啟動(dòng)了六級(jí)審核機(jī)制，所有入戶普查的數(shù)據(jù)必須經(jīng)過(guò)區(qū)級(jí)普查員審核、區(qū)級(jí)普查指導(dǎo)員審核、區(qū)級(jí)普查辦審核、市級(jí)質(zhì)量抽樣評(píng)估、市普查辦審核、組織專家評(píng)審六道“關(guān)卡”，通過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量核查控制，使各項(xiàng)普查技術(shù)規(guī)范落到實(shí)處，切實(shí)提升普查工作的效率和質(zhì)量，確保按時(shí)完成普查任務(wù)。

　　關(guān)鍵詞4 深入宣傳

　　氛圍濃厚，普查對(duì)象積極配合

　　普查工作要做到全面而深入，離不開(kāi)全體普查對(duì)象的支持與配合。污染源普查背后的深層次意義，也需要讓更多的群眾知曉并積極參與到這項(xiàng)工作中來(lái)，共同守護(hù)美好的生態(tài)環(huán)境。因此，深入的宣傳貫穿了普查工作的始終。早在今年3月，市環(huán)保局就通過(guò)本報(bào)專版刊登了普查工作內(nèi)容和《致全市污染源普查對(duì)象的一封信》，做足了第一波宣傳。

　　不僅如此，在入戶清查時(shí)，普查人員也同時(shí)展開(kāi)宣傳動(dòng)員，通過(guò)分發(fā)《致全市污染源普查對(duì)象的一封信》以及圖文并茂的宣傳材料，不僅使普查對(duì)象做到心中有數(shù)，積極配合自查自糾，有的放矢地開(kāi)展整改，也讓周邊的廣大居民群眾進(jìn)一步了解了污染源普查工作的重要意義，讓保護(hù)環(huán)境、杜絕污染的環(huán)保意識(shí)更加深入人心。

　　線下宣傳開(kāi)展得如火如荼，線上宣傳也是立體而全面。除了市環(huán)保局的網(wǎng)站、微信公眾號(hào)上設(shè)有專欄，及時(shí)推廣普查工作的動(dòng)態(tài)信息，市區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門還積極通過(guò)移動(dòng)電視、行政辦事窗口的多媒體平臺(tái)，滾動(dòng)播放污染源普查工作的宣傳片，達(dá)到立體化、全覆蓋的宣傳效果，全方位提升第二次污染源普查工作的知曉率，贏得廣大企業(yè)及市民群眾的積極配合，持續(xù)營(yíng)造出良好的工作氛圍。

　　背景

　　第二次全國(guó)污染源普查

　　根據(jù)《全國(guó)污染源普查條例》規(guī)定，每十年開(kāi)展一次全國(guó)污染源普查工作。2016年10月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查的通知》，決定于2017年開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查。其中，2016年第四季度至2017年底為普查前期準(zhǔn)備階段，2018年為全面普查階段，2019年為總結(jié)發(fā)布階段。普查對(duì)象是中華人民共和國(guó)境內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，包括工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。

　　全國(guó)污染源普查是重大的國(guó)情調(diào)查，是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作。開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，對(duì)于準(zhǔn)確判斷我國(guó)當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)，制定實(shí)施有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的生態(tài)環(huán)境短板具有重要意義。