地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)匯聚共享，更好地服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)民生。(記者 張奇輝 航拍器攝)
▲廈門市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺等系統(tǒng)都采用政務(wù)版“天地圖·廈門”的統(tǒng)一空間定位基準，在線調(diào)用電子地圖、高分辨率影像圖、路網(wǎng)專題圖等數(shù)據(jù)，確保協(xié)同平臺上各類數(shù)據(jù)空間位置的一致性。
市國土房產(chǎn)局接收海關(guān)移交的違規(guī)充氣地球儀產(chǎn)品。
▲8月24日，市國土房產(chǎn)局、市會展局聯(lián)合舉辦版圖知識培訓(xùn)。我市展覽項目執(zhí)行承辦機構(gòu)和從事會展廣告設(shè)計、展覽搭建的相關(guān)企業(yè)人員參加培訓(xùn)。
▲天地圖·廈門App下載二維碼。
天地圖·廈門網(wǎng)址二維碼。
臺海網(wǎng)8月29日訊 據(jù)廈門日報報道 身在廈門，要想更準確地知道自己所在位置的周邊有什么醫(yī)院學(xué)校、旅游景點、道路狀況等，只要上網(wǎng)進入地理信息公共平臺“天地圖·廈門”就可以了如指掌，這就是測繪地理信息給民生帶來的便利。
近年來，市國土房產(chǎn)局作為我市測繪地理信息行政主管部門，積極貫徹《中華人民共和國測繪法》，大力推進數(shù)字廈門地理空間框架建設(shè)，逐步實現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)匯聚共享，讓測繪地理信息更好地服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)民生。
享受測繪成果，讓老百姓人人受益。今日是第15個全國測繪法宣傳日，本報將帶您看看我市是如何搭建數(shù)字廈門地理空間框架，開啟地理信息服務(wù)新天地的。
夯實測繪地理信息基礎(chǔ)
精心搭建數(shù)字廈門地理空間框架
在大數(shù)據(jù)時代，如何發(fā)揮測繪地理信息數(shù)據(jù)的價值，服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展？近年來，市國土房產(chǎn)局精心組織實施建設(shè)數(shù)字廈門地理空間框架。數(shù)字廈門地理空間框架包含了廈門市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫以及政務(wù)版、公眾版的地理信息公共平臺“天地圖·廈門”，極大地豐富了我市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源，夯實了測繪地理信息的基礎(chǔ)。
那么，數(shù)字廈門地理空間框架是如何建設(shè)的呢？基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)建設(shè)耗資多、時間長、要求高，是數(shù)字城市地理空間框架應(yīng)用推廣的根基，我市將此項工作作為重中之重來抓。十多年來，我市測繪技術(shù)人員奔赴全市各地，從島內(nèi)到島外，地毯式采集自然和人文地理要素數(shù)據(jù)信息，以完成全覆蓋、無縫隙、高精度的測繪數(shù)據(jù)生產(chǎn)。
廈門市政府還專門成立了數(shù)字廈門地理空間框架建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，投入充足的專項經(jīng)費，助力數(shù)字廈門地理空間框架建設(shè)。2016年以來，每年與數(shù)字廈門地理空間框架建設(shè)相關(guān)的1:500、1:1000、1:2000、1:5000全數(shù)字地形測圖和航攝測圖、高分辨率衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)采集和制圖等基礎(chǔ)測繪項目經(jīng)費投入均超過1500萬元。
目前，廈門市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫共建有52個空間數(shù)據(jù)集、478個圖層，包含1:500、1:1000、1:2000、1:5000全系列全要素數(shù)字線劃圖，多時相正射影像圖，數(shù)字高程模型等基礎(chǔ)地理信息，涵蓋房屋、道路、水系、城市綠地等專題數(shù)據(jù)庫。同時，建立了數(shù)據(jù)成果年度定期更新和依托日常業(yè)務(wù)實時更新相結(jié)合的長效機制，確保數(shù)據(jù)常用常新。
大力促進測繪成果社會化應(yīng)用
地理信息服務(wù)經(jīng)濟民生
去年年底，廈門市住房租賃交易服務(wù)系統(tǒng)上線試運行。這個以公眾版“天地圖·廈門”為底圖的系統(tǒng)，依托不動產(chǎn)登記、基礎(chǔ)大排查數(shù)據(jù)、地名地址庫等成果，對全市“島內(nèi)島外，城市農(nóng)村”所有地面上的房屋建筑進行全覆蓋落圖，房屋信息都“植”在一張地圖上。用手機打開“租房直通車”App，市民只需找到想要租房的區(qū)域，就能直觀地看到可租用的住房，方便找房，更能“一鍵租房”。
這就是地理信息技術(shù)帶來的便利。公眾版“天地圖·廈門”致力于為市民提供最新、最全的基礎(chǔ)電子地圖服務(wù)，支持網(wǎng)站、微信頁面、手機版App等多種訪問方式，通過無人機航拍等方式持續(xù)更新，不僅影像資料在覆蓋范圍、分辨率等方面較商業(yè)地圖有明顯優(yōu)勢，還有多年份的影像資料可供查閱。譬如，在普通商業(yè)地圖上，市民若想查詢某個門牌號地址的具體位置，除了代表性、標志性的建筑之外，其余地址一般都只能查詢出模糊的大概范圍，然而在“天地圖·廈門”的電子地圖中，不僅能精確到門牌號，而且利用衛(wèi)星地圖甚至能查看附近的街景。
值得一提的是，市國土房產(chǎn)局還免費制作并在公眾版“天地圖·廈門”匯聚發(fā)布了各類熱點專題圖層，涵蓋休閑娛樂、公共設(shè)施、自然資源、商業(yè)房產(chǎn)等方面。如廈門國際馬拉松賽專題圖、公共自行車服務(wù)點、哺乳室分布地圖、公園名錄圖、戶外運動卡適用景區(qū)分布圖、旅游景點和主要飯店、工業(yè)園區(qū)、保障性住房、衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、教育機構(gòu)等專題數(shù)據(jù)服務(wù)，定向解決老百姓對各類地圖的需求，服務(wù)老百姓的日常生活。而這，也是一般商業(yè)地圖難以做到的。
為400多家單位提供地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)
讓城市管理更加智慧
大數(shù)據(jù)帶來大變革，數(shù)據(jù)的價值不在于存儲，而在于廣泛深入應(yīng)用。我市通過共建共享機制，將地理空間信息數(shù)據(jù)與政務(wù)管理信息系統(tǒng)進行資源共享，并在“天地圖·廈門”之上匯聚共享多部門、多行業(yè)的空間業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息，有計劃、有步驟地打造全市“一張圖”數(shù)據(jù)平臺，滿足政務(wù)管理、經(jīng)濟建設(shè)和民生保障的需求，讓城市管理更加智慧。
自2003年以來，廈門市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫以離線方式為420多家單位提供24萬多幅各類比例尺的地理信息數(shù)據(jù)，為軌道、廣電、電力、水務(wù)、交通、地勘、旅游、建設(shè)、海洋、新農(nóng)村規(guī)劃等提供了豐富、可靠的測繪地理信息成果服務(wù)與保障，獲得廣泛認可和普遍好評。比如，廈門市人防局依托地理信息數(shù)據(jù)，構(gòu)建了人民防空應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了人防信息管理、智能辦公和業(yè)務(wù)協(xié)同。國家海洋局廈門海洋預(yù)報臺建成海域海洋水動力三維可視化系統(tǒng)，實現(xiàn)虛擬海洋環(huán)境的三維海岸帶可視化表達，增強了廈門海域海洋水動力數(shù)值預(yù)報的服務(wù)功能。
“天地圖·廈門”的政務(wù)版和公眾版應(yīng)用也隨著信息共享逐漸拓展。目前，共有國土、規(guī)劃、民政、水利等部門的30多個信息系統(tǒng)使用在線地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)，測繪成果的服務(wù)模式由離線向在線逐漸轉(zhuǎn)變。其中，既有市政府重點改革創(chuàng)新項目，也有政務(wù)管理的重要項目，具有相當(dāng)?shù)牡湫褪痉兑饬x。
“各單位如果能把地理信息作為內(nèi)部各業(yè)務(wù)系統(tǒng)、部門系統(tǒng)間聯(lián)系的‘橋梁’，在日常業(yè)務(wù)管理、信息化建設(shè)、智慧城市建設(shè)中，使用全市統(tǒng)一的地理信息公共服務(wù)平臺及數(shù)據(jù)，既可避免重復(fù)建設(shè)，又有利于部門間的數(shù)據(jù)標準的統(tǒng)一，便于互聯(lián)互通和信息數(shù)據(jù)的共享。這也是數(shù)字廈門地理空間框架建設(shè)的初衷。”市國土房產(chǎn)局相關(guān)負責(zé)人如是說。
【案例】
依托測繪地理信息數(shù)據(jù)
提升森林資源監(jiān)測水平
測繪地理信息數(shù)據(jù)是我市加強資源保護管理的一個重要支撐。
2014年9月，市市政園林局首次利用市國土房產(chǎn)局提供的測繪地理信息數(shù)據(jù)與我市森林資源建檔資料進行疊加，對全市林地和非規(guī)劃林地開展遙感影像判讀。通過比對，提取差異圖斑，并結(jié)合外業(yè)核查，基本查清截止至2013年11月全市范圍內(nèi)的林地及林木資源發(fā)生突變(或漸變)的情況，為及時發(fā)現(xiàn)和嚴厲打擊破壞森林資源違法行為提供了有效的、先進的監(jiān)測手段，為我市森林資源建檔工作提供了客觀的影像依據(jù)。
目前，市市政園林局每年利用市國土房產(chǎn)局提供的高分辨率遙感影像數(shù)據(jù)，開展林地及林木資源遙感影像判讀，這已經(jīng)成為提升林業(yè)管理水平的一個重要工具，對森林資源的保護發(fā)揮了重要作用。
提供創(chuàng)新管理方式
保障電網(wǎng)穩(wěn)定運行
電力作為關(guān)系國計民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)，其穩(wěn)定性和可靠性關(guān)乎千家萬戶。
基于市國土房產(chǎn)局提供和電網(wǎng)公司自身收集的地理信息數(shù)據(jù)，通過電網(wǎng)GIS，可以對海量的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)和電網(wǎng)資源數(shù)據(jù)進行精益化管理。GIS服務(wù)涵蓋了發(fā)電、輸電、變電、配電、調(diào)度、通信等各個電力業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。主要實現(xiàn)了客戶報修定位、配網(wǎng)故障研判指揮、停電計劃管理、負荷分析、電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計、線損及反竊電管理、自然災(zāi)害監(jiān)控與預(yù)警、應(yīng)急指揮等業(yè)務(wù)應(yīng)用，有效地提升了電力行業(yè)管理的自動化和智能化水平，使供電可靠性不斷強化。
【同步】
建設(shè)工程試行“多測合一”
單一項目可節(jié)省20個工作日
本月起，廈門市建設(shè)工程項目試行“多測合一”新模式，助力項目驗收駛?cè)肟煨械溃瑔我豁椖恐辽倏晒?jié)省20個工作日。試行“多測合一”是廈門市落實工程建設(shè)項目審批制度改革試點，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境的又一創(chuàng)新舉措。
據(jù)悉，“多測合一”就是將項目竣工驗收階段的竣工規(guī)劃條件核實測量、用地復(fù)合驗收測量、防空地下室建筑面積測量、綠地率及市政配套核實測量、消防測量及產(chǎn)權(quán)辦理階段的房產(chǎn)測繪、地籍測繪等七個測量項目，整合成為一個綜合性聯(lián)合測量項目。
減少環(huán)節(jié)、時限壓縮是“多測合一”最直觀的成效。市國土房產(chǎn)局相關(guān)負責(zé)人舉例，項目測量時限最多可節(jié)省12個工作日，項目成果審核時限又可節(jié)省8個工作日。加起來，單是竣工階段，一個項目就可以節(jié)省20個工作日。從多次委托到一次委托，“多測合一”業(yè)主單位少跑路，委托次數(shù)變少了，也節(jié)約了人力、時間、材料和資金。
整頓規(guī)范
地圖市場
依法查扣一批違規(guī)充氣地球儀
國家版圖代表一個國家在領(lǐng)土、主權(quán)方面的主張。幾年來，市國土房產(chǎn)局不斷強化國家版圖意識宣傳和教育，整頓規(guī)范地圖市場。
近日，根據(jù)廈門海關(guān)提供的線索，市國土房產(chǎn)局依法查扣了一批申報出口的“充氣地球儀”產(chǎn)品。這批“充氣地球儀”經(jīng)省地圖審查中心專家鑒定，在南海諸島范圍線、克什米爾地區(qū)表示、外國國名與地名標注、中塔之間定界表示上均不符合規(guī)范，且生產(chǎn)加工前未按照規(guī)定將試制樣品報測繪地理信息主管部門審核，如出口至境外，容易誤導(dǎo)國際社會公眾認知。
為此，市國土房產(chǎn)局提醒地圖類相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、出口企業(yè)，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國地圖管理條例》的規(guī)定，將產(chǎn)品試制樣品報送測繪地理信息主管部門審核，以保證地圖的質(zhì)量。市國土房產(chǎn)局今后也將進一步加強監(jiān)管，不斷凈化地圖市場環(huán)境。
