優(yōu)化流程提升服務
全程網(wǎng)辦實現(xiàn)“不見面審批”
在過去的一年里，市行政服務中心充分運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”和大數(shù)據(jù)思維，創(chuàng)新辦事模式，大力推進市智慧審批平臺建設，推進全程網(wǎng)辦，實現(xiàn)“不見面審批”。
近年來，我市市、區(qū)各審批部門對各審批事項的環(huán)節(jié)和層級進行大幅度梳理精簡，推動流程再造。大力提升“即來即辦”件比例，市行政服務中心即來即辦件占比已由2012年的65.8%穩(wěn)步提升至2017年的83.7%，走在全省前列。如，市公安局持續(xù)推動印章刻制提速，從原來的5個工作日逐步壓縮到目前的“立等可取”；辦理臨時身份證立等可取，異地辦理身份證等改革都極大地便利了當事人。
在過去的一年里，市行政服務中心充分運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”和大數(shù)據(jù)思維，創(chuàng)新辦事模式，大力推進市智慧審批平臺建設，推進全程網(wǎng)辦，實現(xiàn)“不見面審批”。
在市行政服務中心，醫(yī)保業(yè)務窗口是最為繁忙的窗口之一，平均每天的辦件量達500多件，涉及十二大項業(yè)務。
日前，市民阮女士帶著好幾份材料來到窗口辦理生育險，原本以為要等待很久，卻被告知該項業(yè)務已實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。在工作人員的引導下，阮女士到大廳內的自助機上辦理，短短幾分鐘就搞定。“真的太方便了！記得原本要提交很多材料，如醫(yī)院發(fā)票、疾病證明等，如今，只需一張銀行卡和社?？纯?。”阮女士對全程網(wǎng)辦的效果贊不絕口。
市醫(yī)療保障基金管理中心主任科員戴琳表示，今后，中心還將盡量多梳理一些項目，諸如異地就醫(yī)的報備、備案等，加強信息共享，實現(xiàn)這類型項目全程網(wǎng)辦。
申報零資料、受理零窗口、辦件零人工、領證零上門、存檔零紙件，在市不動產(chǎn)登記中心受理科，也已經(jīng)有6項業(yè)務實現(xiàn)了全程網(wǎng)辦。
市不動產(chǎn)登記中心受理科鄭玲告訴記者:“和廣大群眾聯(lián)系比較密切的是抵押注銷項目，目前，該項目我們已經(jīng)基本實現(xiàn)‘全程網(wǎng)辦’。群眾辦事都走‘網(wǎng)路’，實現(xiàn)了‘一趟不用跑’，基本實現(xiàn)上面所說的‘五個零’的模式。”
根據(jù)《實施方案》要求，截至2018年10月，我市將再優(yōu)化提升50個事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理,使全流程網(wǎng)上審批服務事項突破300項。
創(chuàng)新政務服務方式
方便群眾合理安排時間辦事
借助信息化平臺，推行網(wǎng)上預約、電話預約、微信預約等服務方式，實現(xiàn)預約方式多元化，預約過程便捷化，方便群眾和企業(yè)合理安排時間辦事。
多年來，市行政服務中心不斷改革創(chuàng)新政務服務模式，推出“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”，推行周末辦事制度等，大大方便了百姓辦事。
我市積極推動審批服務靠前辦、就近辦、馬上辦。市海洋漁業(yè)局結合業(yè)務實際，將審批業(yè)務統(tǒng)一到漁港一線，集中時間、地點統(tǒng)一辦理。海滄區(qū)推進“三個下沉”改革，實現(xiàn)“就近辦”；創(chuàng)新“四個一”舉措(“一窗口”受理、“一站式”辦結、“一條龍”服務、“一平臺”覆蓋)，實現(xiàn)“馬上辦”；讓群眾在家門口就能快辦事、辦成事，實現(xiàn)“群眾、社區(qū)、政府”的多方共贏，成為社會治理創(chuàng)新一大亮點。
推動部門內綜合窗口收件受理。以市、區(qū)政務中心為平臺，逐步推動各部門辦事窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”。目前，已在工程建設、商事登記、車駕管、出入境、不動產(chǎn)登記、外經(jīng)貿(mào)、社保、醫(yī)保等審批管理服務中率先推行部門內綜合窗口收件受理制，市民或法人到政府單個部門內任一窗口即可完成辦理，既合理配置了人力資源，又有效提高了窗口的辦事效率。
我市還借助信息化平臺，推行網(wǎng)上預約、電話預約、微信預約等服務方式，實現(xiàn)預約方式多元化，預約過程便捷化，方便群眾和企業(yè)合理安排時間前來辦事。如，市公安局出入境分中心全面推行預約辦證服務，市民可以通過微信、電話、網(wǎng)絡和現(xiàn)場預約等四種方式預約辦證，讓市民可以合理安排辦證時間，不用在窗口漫長等待；廈門市衛(wèi)生局就醫(yī)預約平臺推出多年，極大地方便了就醫(yī)群眾。
2017年7月29日起，推動涉及不動產(chǎn)登記、住房公積金、醫(yī)保、社保、戶籍等113項便民服務事項實現(xiàn)周末正常辦理，有效解決了群眾“上班時間沒空辦事、休息時間沒處辦事”的難題，進一步增強人民群眾的獲得感，樹立了服務型政府的良好形象。
加強信息化支撐
提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平
大力推動網(wǎng)上審批系統(tǒng)的整合，實現(xiàn)流程對接、聯(lián)動辦理、數(shù)據(jù)共享，努力讓民眾“少跑腿、好辦事、不添堵”。大力推進網(wǎng)上審批服務，除涉密及少數(shù)事項外，所有依申請的行政審批服務事項均入駐省網(wǎng)上辦事大廳，進駐率達100%。
國家行政學院組織的2016年中國城市電子政務發(fā)展情況報告顯示，廈門市電子政務發(fā)展指數(shù)在全省10個地市中排名第一，在全國338個城市中排名第四。
這是我市多年來持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作成績的體現(xiàn)。
我市積極促進部門間互聯(lián)互通信息共享，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，讓群眾和企業(yè)“多走網(wǎng)路、少走馬路”，成效顯著。
打造全市線上線下一體化政務服務平臺。作為“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”信息惠民國家試點城市之一，市委、市政府高度重視，狠抓落實，初步建成可覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級網(wǎng)絡，線上線下一體化的智慧審批綜合平臺。
全力推進網(wǎng)上行政審批服務模式創(chuàng)新。我市大力推動網(wǎng)上審批系統(tǒng)的整合，實現(xiàn)流程對接、聯(lián)動辦理、數(shù)據(jù)共享，努力讓民眾“少跑腿、好辦事、不添堵”。大力推進網(wǎng)上審批服務，除涉密及少數(shù)使用國家部委、省級系統(tǒng)審批的事項外，所有依申請的行政審批服務事項均入駐省網(wǎng)上辦事大廳，進駐率達100%。1631項審批服務事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)上審批，全流程網(wǎng)上審批事項率超過80%，其中270項審批服務事項達到五星級標準，占比13.4%；三星級及以上事項占比97.7%。
加快電子證照應用推廣。目前，廈門市審批業(yè)務系統(tǒng)增加了電子證照的生成和調用功能，并與電子證照庫共享管理平臺順利對接。
開發(fā)工程建設項目審批管理平臺。廈門市建設了市、區(qū)兩級108個部門(單位)、957個審批服務事項的工程建設項目審批管理平臺，實現(xiàn)流程優(yōu)化再造以及規(guī)劃信息、項目決策信息、審批信息、效能監(jiān)督信息的互通共享，有效打破部門藩籬，推動審批服務事項跨地區(qū)遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門一窗辦理。
建設商事主體信息管理平臺。建設商事登記信息管理平臺和“一照一碼”信息共享平臺，將登記許可、監(jiān)管公示信息實時匯聚至商事主體登記及信用信息公示平臺，推送到相關部門，率先全國實現(xiàn)三證合一、五證合一。積極推動“一照一碼”審批信息共享平臺與自貿(mào)區(qū)單一窗口對接，實現(xiàn)商事主體數(shù)據(jù)與海關、國檢、海事等部門共享，進一步提升通關便利化水平，通過“數(shù)據(jù)跑路”減少企業(yè)往返。
建設“單一窗口”共享平臺。積極開發(fā)統(tǒng)一的地方電子口岸，福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)“單一窗口”被商務部評為自貿(mào)試驗區(qū)最佳實踐案例，是全國首個實現(xiàn)申報接口全面對接的口岸，實現(xiàn)了質檢、海關、港口、海事、邊檢等部門的“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”，極大地減輕了進出口企業(yè)的申報工作量和物流成本負擔，減少了申報單證的重復錄入和數(shù)據(jù)差錯，提升了廈門口岸國際貿(mào)易便利化水平。
推進社會信用體系建設。建成信用共享平臺“信用廈門”門戶，匯集58個單位1.4億條信用信息，成為全國第2個社會信用信息共享平臺和人行征信系統(tǒng)可并行查詢的地區(qū)。
