我市陸續(xù)建成推出保障房，不少住房困難家庭圓了安居夢。圖為洋唐保障房。(本報記者王火炎攝)

　　老舊小區(qū)改造讓群眾獲得感幸福感持續(xù)提升。圖為改造后的金鼎社區(qū)。(本報記者張奇輝攝)

　　美麗的五緣灣夜景。(本報記者王火炎攝)

　　改造前

　　改造后

　　建筑立面改造讓城市舊貌換新顏。圖為湖濱南路12號改造前后對比。

　　 臺海網(wǎng)6月20日訊 據(jù)廈門日報報道 6月5日，住建部工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作培訓(xùn)會在廈召開，我市推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革“先行一步”，著力解決項目落地難的一系列舉措，受到住建部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及來自全國16個地區(qū)和城市的有關(guān)負(fù)責(zé)同志頻頻點贊。其中，就有市建設(shè)局的亮眼做法――審批做減法、增效做加法，精簡審批材料，優(yōu)化審批流程，壓縮承諾時限，原則上具備網(wǎng)上辦理條件的事項全部推行網(wǎng)辦，可以當(dāng)場辦結(jié)的即來即辦。一項項創(chuàng)新舉措、一件件便民實事，都印證著市建設(shè)局大力推進(jìn)流程改革，減輕群眾負(fù)擔(dān)的堅持和主動作為，而這些舉措也極大地調(diào)動了社會資本積極性，為廈門發(fā)展注入動力和活力。

　　這僅是市建設(shè)局以機關(guān)效能建設(shè)為抓手和助推、燃起干事創(chuàng)業(yè)的澎湃熱潮、推進(jìn)各項工作深化落實的縮影之一。近年來，全面強化“一分部署、九分落實”，市建設(shè)局持續(xù)踐行“馬上就辦、真抓實干”，以奮發(fā)有為、拼搏奉獻(xiàn)的精氣神，凝聚起推動廈門現(xiàn)代化城市建設(shè)的強大動力，謀發(fā)展、促民生，讓群眾獲得感幸福感持續(xù)提升。

　　島內(nèi)高樓林立，島外蓬勃發(fā)展，一個個重點項目建設(shè)風(fēng)生水起、快速推進(jìn)，不斷拉開城市框架，為廈門經(jīng)濟發(fā)展提供強力引擎；城市環(huán)境和品質(zhì)接連踏上新臺階，建筑立面改造讓城市舊貌換新顏，而當(dāng)華燈初上，廈門披上由燈光打造的晚禮服，又展現(xiàn)著別樣的夜之魅力；隨著保障房陸續(xù)建成推出，不少住房困難家庭陸續(xù)圓了安居夢。行政審批服務(wù)不斷提升，老百姓辦事更加便捷……建高顏值生態(tài)花園之城，筑高品質(zhì)百姓宜居之夢。如今，市建設(shè)局廣大干部職工和一線建設(shè)者們正以智慧和汗水繪制出一幅宜居宜業(yè)的醇美畫卷。

　　保障房

　　真抓實干服務(wù)民生

　　強力推進(jìn)保障房建設(shè)

　　去年，四個保障性住房地鐵社區(qū)在我市相繼開工，拉開了我市探索保障房建設(shè)新模式的大幕。作為全市首個開工的保障房地鐵社區(qū)，僅僅歷時兩個多月，翔安地鐵社區(qū)項目從一個設(shè)想、一紙規(guī)劃，變?yōu)楝F(xiàn)實中的落地動建。其間，在市委市政府的強力推動下，市建設(shè)局牽頭，多個相關(guān)部門實現(xiàn)一條龍服務(wù)，項目立項、用地審批、土地房屋征遷等十幾項前期工作環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接。

　　這無疑是保障房建設(shè)“廈門新速度”的最好詮釋。十九大報告指出，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，必須多謀民生之利、多解民生之憂。全面貫徹落實黨的十九大精神，市建設(shè)局用好機關(guān)效能建設(shè)這根“指揮棒”，把謀發(fā)展、促民生作為機關(guān)效能建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，切實做到服務(wù)民生、改善民生。

　　為了又好又快解決老百姓的住房困難，市建設(shè)局統(tǒng)籌推動，全面加快保障性住房建設(shè)，特別是強力推進(jìn)保障房地鐵社區(qū)建設(shè)，努力把保障房建成“區(qū)位好、配套好、品質(zhì)好、環(huán)境好，體量大”的“四好一大”宜居新社區(qū)。根據(jù)計劃，2017年到2020年，我市將力爭開工建設(shè)保障性住房10萬套，截至目前已完成開工建設(shè)5.42萬套。

　　力求最大限度地讓市民共享住房保障惠民政策，市建設(shè)局還著力完善住房保障體系建設(shè)。從“保低”到“?；?rdquo;，并從本市戶籍居民擴大到非本市戶籍、在廈穩(wěn)定就業(yè)的“新市民”，目前一個分層次、全覆蓋的住房保障體系已在我市基本形成。同時，通過建立保障房一體化綜合管理系統(tǒng)，推行精細(xì)化審核，不斷推動分配審核工作提速增效，讓住房困難家庭及時享受到保障性住房福利。

　　城鄉(xiāng)環(huán)境

　　提升精細(xì)化管理水平街區(qū)面貌煥然一新

　　2017年9月4日，在金磚國家和新興市場國家與發(fā)展中國家對話會受邀國領(lǐng)導(dǎo)人及配偶、嘉賓的歡迎宴會上，習(xí)近平總書記說道:“如今，32年過去了，海風(fēng)海浪依舊，廈門卻已舊貌換新顏。一座座摩天大樓拔地而起，夜晚到處是燈火輝煌。”

　　新時代、新?lián)?dāng)、新作為。以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，我市正不斷刷新城市面貌，讓城市品質(zhì)再上新臺階。市建設(shè)局廣大干部和一線建設(shè)者發(fā)揚不怕苦不怕累的精神，在加快建設(shè)高顏值生態(tài)花園之城的道路上逐浪前進(jìn)，“繡花”般提升城市建設(shè)管理水平，讓生態(tài)環(huán)境更加亮麗，群眾生活更加美好。

　　去年，作為廈門市“文明創(chuàng)建再提升，災(zāi)后重建再發(fā)力”的重要工作、塑造城市環(huán)境的民生工程，市建設(shè)局舉全局之力，牽頭開展了第一輪街區(qū)立面綜合整治提升和夜景提升改造工作，令街區(qū)立面及夜景景觀煥然一新，市民居住品質(zhì)得到改善。值得一提的是，立面整治及夜景提升工作內(nèi)容多、環(huán)節(jié)多、需要協(xié)調(diào)的問題也多，市建設(shè)局開動腦筋，勇于攻堅克難，打破處室界限、整合業(yè)務(wù)部門資源，建議了責(zé)任處室牽頭、相關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)同的工作機制，調(diào)動了局系統(tǒng)涉及工程項目設(shè)計、施工監(jiān)管、招投標(biāo)、工程造價等十多個業(yè)務(wù)部門力量，凝聚全局智慧推動該工作順利進(jìn)行。同時，還建立了多層級、跨部門、廣覆蓋，“縱向到底、橫向到邊”的協(xié)調(diào)制度，做到“一線能解決的問題在一線解決”，令各項工作快速推進(jìn)、如期完成。而這也貫徹了十九大報告中的相關(guān)精神:“保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作。”“堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機結(jié)合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細(xì)做好各項工作。”

　　治理社區(qū)“小細(xì)胞”，激發(fā)城市“大活力”。近年來，市建設(shè)局還在全市范圍開展老舊小區(qū)改造提升工作，按照“核心是共同、基礎(chǔ)在社區(qū)、群眾為主體”的總體要求，補齊社區(qū)短板，改善小區(qū)環(huán)境，并在改造中同步建立小區(qū)公共管理、維修資金歸集等長效機制，推動無物業(yè)老舊小區(qū)的治理模式從“靠社區(qū)管”向“自治共管”的轉(zhuǎn)變。

　　城市面貌大改變，農(nóng)村人居環(huán)境也有所提升。市建設(shè)局通過大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村生活污水分散式治理和農(nóng)村生活垃圾治理工作，打造出海滄區(qū)院前社、集美區(qū)田頭村、同安區(qū)頂村村、軍營村、白交祠村、翔安區(qū)澳頭村等一批省級美麗鄉(xiāng)村示范村，以及大曦山美麗鄉(xiāng)村景觀帶等一批省級優(yōu)秀美麗鄉(xiāng)村景觀帶。

　　工程管理

　　創(chuàng)新監(jiān)督管理模式為工程質(zhì)量護(hù)航

　　近幾年，廈門的建設(shè)工程質(zhì)量安全工作亮點頻頻，獲得全國各省市建設(shè)系統(tǒng)的關(guān)注和肯定:僅僅2017年，廈門就有2個項目獲得“魯班獎”，1個項目獲得“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”，2個項目獲得“2017年度華東片區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督工作年會”示范樣板工程表彰，15個項目獲得福建省“閩江杯”優(yōu)質(zhì)工程獎，23個項目推薦被評為省級建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良項目……

　　質(zhì)量安全是建設(shè)工程的“紅線”和“底線”，但要在守護(hù)底線的基礎(chǔ)上，做出成績、做到出彩，背后由市建設(shè)局帶領(lǐng)的隊伍功不可沒。正是這一支干在實處、敢作敢為的工程質(zhì)量“護(hù)航者”，通過一次次先行探索，一項項改革創(chuàng)新，才讓我市工程質(zhì)量安全水平不斷登上新臺階，實現(xiàn)行政權(quán)力規(guī)范運行、行政效能全面提升。

　　近年來，市建設(shè)局持續(xù)保持質(zhì)量安全監(jiān)管高壓態(tài)勢，狠抓責(zé)任落實，創(chuàng)新推出實施“雙隨機一公開”機制，在實現(xiàn)執(zhí)法透明的前提下實施精準(zhǔn)監(jiān)管，確保雙隨機檢查每季度100%覆蓋所有在建工程。強化重大危險源防控與跟蹤，持續(xù)加快“兩場聯(lián)動”模式建設(shè)，進(jìn)一步完善信用評價制度，充分發(fā)揮建筑市場與施工現(xiàn)場的聯(lián)動，構(gòu)建有效閉合的監(jiān)管鏈條，形成質(zhì)量安全監(jiān)管合力。

　　創(chuàng)新源泉持續(xù)涌動，推進(jìn)廈門工程建設(shè)與管理工作不斷優(yōu)化、持續(xù)深入。市建設(shè)局牽頭有關(guān)部門，還針對加強建筑廢土運輸車輛管理、加強文明施工及揚塵防治方面，進(jìn)行管理模式的創(chuàng)新與探索。

　　審批改革

　　全面提升行政服務(wù)效能業(yè)務(wù)辦理大提速

　　建設(shè)單位承諾在一個月內(nèi)補齊支付保函等六項材料，并承擔(dān)由此導(dǎo)致的一切法律及經(jīng)濟后果，便可先行辦理施工許可。這一幕，發(fā)生在自貿(mào)片區(qū)內(nèi)――市建設(shè)局通過試行施工許可部分告知承諾制，推動建設(shè)項目盡快開工，此舉已推廣至湖里、海滄兩區(qū)，下一步將按照建設(shè)工程審批制度改革方案的要求擴大至全市范圍。

　　圍繞“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革創(chuàng)新主線，按照打造一流營商環(huán)境的要求，市建設(shè)局堅持民生優(yōu)先，創(chuàng)新一個接著一個，精簡一批接著一批，審批速度提速再提速，不斷增強人民的獲得感和幸福感。

　　利用互聯(lián)網(wǎng)，讓申請人足不出戶便能輕松辦事，這是市建設(shè)局通過廈門市建設(shè)工程綜合業(yè)務(wù)管理平臺、推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)審批流程改革的一項創(chuàng)新法寶。而其實質(zhì)，就是將線下的審批流程搬到網(wǎng)上，省去申請人前往窗口提交紙質(zhì)材料的麻煩。目前建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)等12個審批事項已可通過綜合業(yè)務(wù)管理平臺進(jìn)行網(wǎng)上申報、受理、審批，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上審批。

　　強化窗口服務(wù)，讓申請人享受優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，市建設(shè)局成立專門窗口效能檢查小組，每日定時對窗口到崗情況、著裝情況、評價器顯示情況、掛牌情況等方面進(jìn)行檢查登記。同時，實行窗口調(diào)度工作機制，一方面避免窗口工作人員請假、因公外出等導(dǎo)致窗口工作脫節(jié)現(xiàn)象，另一方面根據(jù)窗口現(xiàn)場辦件量情況，適時調(diào)度窗口人員工作，合理分配，避免忙閑不等的情況，更有效地服務(wù)辦事群眾。

　　簡政放權(quán)，廈門唱響了全面深化改革的主旋律，在這樣的大背景下，市建設(shè)局以“成熟一批推出一批”的方式，精簡審批材料，優(yōu)化審批流程，壓縮承諾時限，原則上具備網(wǎng)上辦理條件的事項全部推行網(wǎng)辦，可以當(dāng)場辦結(jié)的即來即辦，無法當(dāng)場辦結(jié)的審批事項全部壓縮至法定時限的35%以內(nèi)。2017年，審批處共完成各類行政許可、公共服務(wù)等事項22130件，其中“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項21504件，辦件量比例達(dá)到97.2%。

　　【亮點】

　　構(gòu)筑保障房

　　“廈門藍(lán)本”

　　廈門早在2006年，就將推進(jìn)社會保障性住房建設(shè)作為一項重要民生工程來抓。通過10余年的邊探索、邊創(chuàng)新、邊實踐、邊總結(jié)提升，廈門社會保障性住房建設(shè)，可謂“站位高、起步早、定位準(zhǔn)、機制活、措施實、重持續(xù)、見實效”，被譽為房改新政的“廈門藍(lán)本”，為廈門經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。目前，一個分層次、全覆蓋的住房保障體系已在我市基本形成，力求最大限度地讓市民共享住房保障惠民政策。

　　老舊小區(qū)改造共建共管

　　廈門以老舊小區(qū)環(huán)境改造為切入點，深化“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享”，促進(jìn)文明城市和文明市民共同成長，探索了以城鄉(xiāng)社區(qū)為基礎(chǔ)的城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的路徑、方法，形成了可推廣、可借鑒、可持續(xù)的寶貴經(jīng)驗。

　　景觀提升工作形成一套經(jīng)驗

　　去年由市建設(shè)局牽頭開展的一系列景觀提升工作亮點頻頻。其中，市建設(shè)局在立面整治提升工作中總結(jié)出一整套可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，從規(guī)劃設(shè)計原則、整治標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則、隊伍選擇、控價指標(biāo)體系等基礎(chǔ)保障政策措施的制定，到協(xié)調(diào)督辦、巡查檢查、表彰激勵、“一線工作法”等工作推動機制的建立，自上而下推動工程又好又快完成。

　　夜景工程提升工作推進(jìn)中，市建設(shè)局著力實現(xiàn)一套建設(shè)機制管控到底、一個設(shè)計理念貫穿到底、一套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到底、一套管理制度落實到底、一支專業(yè)隊伍實施到底、一個控制平臺管理到底，這樣的施工管理“廈門經(jīng)驗”，吸引了其他城市組團(tuán)前來學(xué)習(xí)借鑒。