如今的筼筜湖景色優(yōu)美，是當(dāng)之無愧的城市名片。(廈門日報記者 王火炎 攝)
美麗的筼筜湖。(廈門日報記者 王火炎 攝)
我市積極推進(jìn)安全生態(tài)水系建設(shè)，島外不少溪流基本實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、安全、生態(tài)”的目標(biāo)。(廈門日報記者 殷磊 攝)
臺海網(wǎng)6月8日訊 據(jù)廈門日報報道 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會的內(nèi)在要求，是當(dāng)前和今后一個時期，經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大任務(wù)，也是廈門建設(shè)“五大發(fā)展”示范市的重要內(nèi)容。近年來，市委市政府把解決突出水生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先事項，深入實施水污染防治行動計劃。通過全面推行河長制、湖長制，開展小流域綜合治理，實施海綿城市建設(shè)，統(tǒng)籌開展截污控源、水體治理和生態(tài)修復(fù)，提標(biāo)改造城市污水處理廠等舉措，不斷改善水環(huán)境，努力促進(jìn)人與自然和諧共生，增強了百姓獲得感。
孟夏時節(jié)，艷陽高懸。
位于廈門市主城區(qū)的筼筜湖，1.6平方公里的水面碧波蕩漾，湖光瀲滟。
湖水中，數(shù)以萬計的鯔魚、羅非魚、蟹魚、金昌魚等魚類悠游自在；水陸交界處，數(shù)萬株紅樹林密密匝匝連片成帶；以白鷺為代表的幾十種、數(shù)百只水鳥或在水面翩躚，或在岸邊靜棲。
環(huán)湖步道上，流連賞景的游客、散步健身的市民絡(luò)繹不絕。他們閑適自得的模樣，與醉人美景、盎然生機共同渲染成一幅天人合一的和諧圖景。
“抬頭仰望是清新的藍(lán)，環(huán)顧四周是怡人的綠”。
視野放大到1699平方公里的廈門，鼓浪嶼上、軍營山下、環(huán)島路畔、東西溪旁、五緣灣內(nèi)、九溪之濱……作為中國五大經(jīng)濟特區(qū)之一的廈門，城鄉(xiāng)處處如筼筜湖般呈現(xiàn)出人與自然和諧共處的生態(tài)畫卷。去年金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤期間，國家主席習(xí)近平為廈門深情點贊，稱她“是一座高顏值的生態(tài)花園之城，人與自然和諧共生”。這一切，不僅因為廈門得天獨厚的自然環(huán)境，更要歸功于改革開放以來，特別是黨的十八大以來，廈門在發(fā)展中一以貫之的生態(tài)文明理念。
時間，是衡量使命的尺度。
當(dāng)年布衣斗笠、結(jié)網(wǎng)駕船的漁村，如今已是揚帆世界、懷抱全球的國際大都市。在快速發(fā)展過程中，歷屆廈門市委市政府充分考慮資源環(huán)境承載能力，自覺踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以壯士斷腕的決心和魄力，實施最嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入制度，堅持集約節(jié)約用地，像繡花一樣用好寶貴的空間資源，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，組團(tuán)式推進(jìn)新城建設(shè)，加快經(jīng)濟發(fā)展“綠色轉(zhuǎn)型”，并舍得將資金投入環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施生態(tài)修復(fù)，走出了一條“以環(huán)境優(yōu)化增長，以發(fā)展提升環(huán)境”的科學(xué)發(fā)展新路徑。
綠，是城市的精神，是百姓的福祉。
按照習(xí)近平總書記對廈門“生態(tài)省排頭兵”的要求，歷屆市委市政府始終沒有停下摹繪綠色的畫筆，規(guī)劃建綠、退線鋪綠、見縫插綠、拆違植綠……畫風(fēng)充滿了磅礴的氣勢，又不失精致細(xì)膩。130座公園星羅棋布、各逞嬌媚，14955公頃建成區(qū)園林綠地多彩多姿、魅力無限，6萬公頃林地郁郁蔥蔥、生機盎然……廈門更在全市劃定981平方公里生態(tài)控制區(qū)，面積約占廈門陸域面積的57.6%。同時，廈門市細(xì)化生態(tài)控制區(qū)內(nèi)容，形成了山區(qū)的綠色生態(tài)屏障和近海的藍(lán)色海洋生態(tài)屏障，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)奠定了扎實基礎(chǔ)。
“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。”認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，馳而不息、久久為功的生態(tài)文明建設(shè)，不僅改變著這座城市的外形，也塑造著這座城市的氣質(zhì)，沉淀為城市的文化，化育為城市的精神。
筼筜湖治理
生態(tài)建設(shè)創(chuàng)新路
廈門依靠制度和法治實現(xiàn)根本性變革
筼筜湖畔，清風(fēng)徐徐，綠樹繁花，群鳥啁啾，處處生機盎然。
不久前，筼筜湖畔兩只中華鱟依偎在一起悠閑地曬太陽，引來不少市民駐足觀看與拍照。“筼筜湖水質(zhì)改善，很多由西海域游進(jìn)筼筜湖里的中華鱟選擇在此安家繁衍后代”，筼筜湖管理中心主任魏道軍這樣說。
30多年前的筼筜湖，卻是另一幅景象。已經(jīng)年近八旬的郝松喬，是原廈門污水籌建處主任、筼筜湖管理處原處長，他還清楚地記得，特區(qū)建設(shè)之初，因為圍海造地，筼筜湖的水環(huán)境惡化得非常厲害，垃圾成堆、雜草叢生、污水橫流，湖面都是黑色的，散發(fā)出惡臭。那時的筼筜湖，根本看不到白鷺，魚蝦絕跡，只有蚊蠅繁盛。在這種情況下，市民群眾治理筼筜湖的呼聲越來越高。
四次綜合整治成效顯著
問題是時代的聲音，人心是最大的政治。
1988年3月30日，時任廈門市委常委、副市長的習(xí)近平主持召開關(guān)于加強筼筜湖綜合治理專題會議，市五套班子主要領(lǐng)導(dǎo)參會。這次會議，為全面開展筼筜湖綜合整治確立了原則和方向，提出了至今仍發(fā)揮著指導(dǎo)作用的20字方針——“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”。
上世紀(jì)80年代至2018年，長達(dá)30多年的時間里，歷屆市委市政府實施了四次較大規(guī)模的綜合整治:第一期綜合整治從1984年開始至1992年6月，達(dá)到“湖水基本不臭”的工程目標(biāo)；第二期綜合整治從1993年至1999年，完成了“截流新增污水，保證防汛排洪安全”的工程目標(biāo)；第三期綜合整治從2000年開始，至2009年結(jié)束，以“清淤整治，截流新增污水，改善筼筜湖生態(tài)環(huán)境”為工程目標(biāo)，實施了環(huán)湖截污改造，開展了史上最大規(guī)模的清淤工程；第四期綜合整治2009年開始，2016年年底完成，實現(xiàn)了“晴天污水不入湖”的治理目標(biāo)。
鐵腕治水消除城市黑臭水體
環(huán)境就是民生，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。筼筜湖綜合整治，無疑是以人為本、生態(tài)文明建設(shè)的最生動的實踐樣板。它不僅給廈門市民在城市中心打造出一片生態(tài)美景，拉開了城市污水治理的序幕，更為廈門的生態(tài)文明建設(shè)蹚出了路子，留下了寶貴的經(jīng)驗財富。筼筜湖綜合治理是廈門具有特殊意義的生態(tài)文明建設(shè)“止損”首戰(zhàn)。從此以后，這座城市遠(yuǎn)離了“先污染后治理”的老路，踏上了綠色發(fā)展的征程。
秉承“依法治湖”方針的法治理念，歷屆市委市政府展開了持之以恒、久久為功的水環(huán)境治理工作。黨的十八大以來，市委市政府更是以最強有力的措施鐵腕治水，全面、系統(tǒng)推進(jìn)流域?qū)ｍ椪?，水污染防治力度空前加大?ldquo;水清、河暢、岸綠、景美、生態(tài)”的目標(biāo)正逐步實現(xiàn)。
城市黑臭水體是百姓反映最強烈的水環(huán)境問題，也是水污染防治攻堅戰(zhàn)的重中之重。針對思明18號排洪溝、集美日東公園水體、同安蕓溪溪邊、翔安浯溪、海滄新陽主排洪渠和同安埭頭溪6處城市黑臭水體，廈門以水系為脈絡(luò)、以問題為導(dǎo)向，多部門聯(lián)動，上下游齊發(fā)力，堅持標(biāo)本兼治，實現(xiàn)截污控源，更堅持建管并重，建立長效管理機制。目前，這些過去困擾市民群眾的城市黑臭水體，均通過綜合治理，正本清源，重現(xiàn)水清岸綠的景象。
值得一提的是，在改善水環(huán)境、治理黑臭水體的過程中，由市市政園林局牽頭實施的截污納管改造，是正本清源的一項重要舉措。
2015年，我市出臺了《島外九大流域污染整治截污納管實施方案》，要通過建設(shè)污水管網(wǎng)、提升泵站等收集設(shè)施將原本排入溪流的污水全部收集進(jìn)入市政污水處理系統(tǒng)，經(jīng)過處理后實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
截至目前，全市已有172個自然村完成了截污納管改造，一些不具備截污納管改造條件的村莊也已經(jīng)或正在實施農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施建設(shè)。廈門將力爭于2018年實現(xiàn)流域范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋。進(jìn)入市政管網(wǎng)的污水增多了，污水處理能力也必須相應(yīng)提升。截污納管改造工程還新建、擴建污水處理廠(站)，全面提升污水處理能力。
昔日黑臭熏人
今朝變身清水渠
廈門通過海綿城市建設(shè)消除黑臭水體
夏日清晨，站在海滄的霞飛橋上，向新陽大橋方向眺望，馬鑾灣新陽主排洪渠內(nèi)水體清澈，在旭日下漾起粼粼波光，岸上有市民正在晨練，呈現(xiàn)一派和諧的景象。
然而，就在三年前，這里還是另外一幅景象:曾經(jīng)的新陽主排洪渠惡臭熏人，魚蝦絕跡，對城市環(huán)境和周邊居民生活造成很大影響。
新陽主排洪渠位于新陽開發(fā)區(qū)北部，緊鄰馬鑾灣南岸，全長約4.9公里，是馬鑾灣海綿城市試點區(qū)的匯水流域末端。由于水質(zhì)惡化，渠底淤積嚴(yán)重，被建設(shè)部和環(huán)保部列為督辦整治的黑臭水體。
市委市政府高度重視新陽主排洪渠黑臭水體的治理，市主要領(lǐng)導(dǎo)先后主持召開十幾次專題會議，研究部署相關(guān)工作。市區(qū)兩級部門通力協(xié)作，堅持問題導(dǎo)向，要從根本上改善水環(huán)境，提升水體水質(zhì)。
2015年，廈門被列入國家海綿城市建設(shè)試點城市之一，馬鑾灣片區(qū)20平方公里作為試點片區(qū)，展開了海綿城市建設(shè)，新陽主排洪渠也迎來了“涅槃”重生。
建設(shè)海綿城市恢復(fù)城市自然生態(tài)
海綿城市建設(shè)就是要用自然生態(tài)的，或者模仿自然生態(tài)的措施，使城市的排水能模擬自然對雨水的吸收、儲存、蒸發(fā)，使城市的排水系統(tǒng)遵循雨水循環(huán)規(guī)律。海綿城市建設(shè)除了能夠減少城市內(nèi)澇問題，更重要的是可以恢復(fù)城市自然生態(tài)，遵循自然規(guī)律，達(dá)到人與自然的契合。
河流水質(zhì)好壞，表象在水里，根源在岸上。針對新陽主排洪渠的黑臭，海綿城市建設(shè)以問題為導(dǎo)向，重點突出合流制溢流污染、積水點和生態(tài)環(huán)境提升等工作。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，市、區(qū)相關(guān)部門對新陽主排洪渠制定了截污、清淤、生態(tài)修復(fù)及水質(zhì)凈化的治理路線。
經(jīng)過近三年悉心的系統(tǒng)治理，如今，新陽主排洪渠不僅沒有了異味，清澈的水里魚蝦成群，岸上也常常能見到白鷺飛翔的身影。根據(jù)實測，新陽主排洪渠水質(zhì)已經(jīng)達(dá)到住建部的四個黑臭水體指標(biāo)消除目標(biāo)。
從2015年開始，市委市政府將海綿城市建設(shè)作為全面落實綠色發(fā)展理念，完善城市功能，提升城市綜合承載力，推進(jìn)生態(tài)文明的重要舉措，不僅在海滄馬鑾灣片區(qū)、翔安新城兩個試點區(qū)大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，還通過堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)籌新老城區(qū)建設(shè)，在全市域范圍全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)。城市內(nèi)澇問題進(jìn)一步得到解決，城市生態(tài)環(huán)境明顯改善，市民群眾的獲得感、幸福感明顯增強。
推行河長制水環(huán)境專責(zé)專管
“圣人治世，其樞在水”。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。
2014年10月以來，按照“山水林田湖生命共同體”的系統(tǒng)觀，廈門全面推行河長制、湖長制，開展9條溪流的小流域綜合治理，成果都引人矚目。
河長制，簡單地說，就是由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”“河段長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的治理和管理保護(hù)，并接受考核。這個制度最大程度整合了各級黨委政府的力量，消除了早先“多頭治水”的弊端，使治水網(wǎng)絡(luò)密而不漏，任何一個環(huán)節(jié)上都有部門、有專人負(fù)責(zé)，更有嚴(yán)格的考核制度。
三年多來，通過各區(qū)政府、市直相關(guān)部門共同努力，島外溪流總體面貌發(fā)生了可喜變化。河長制推行前，島外溪流的水質(zhì)較差，現(xiàn)在不少河段的水質(zhì)已經(jīng)達(dá)到地表水V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，而且還在持續(xù)向好。
在河長制、湖長制的推行過程中，廈門還在全省率先實現(xiàn)了溪流養(yǎng)護(hù)全覆蓋，也就是對所有溪流都像城市公路保潔養(yǎng)護(hù)那樣，安排專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊伍，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任；廈門還創(chuàng)新開展生活污水分散式處理，實現(xiàn)全市農(nóng)村生活污水治理全覆蓋、全處理；廈門還成為全省首個實行排污權(quán)有償使用和交易的地市。
【鏡頭】
新陽主排洪渠整治前后對比
翔安浯溪整治前后對比
整治前
整治后
【聲音】
筼筜湖美景令人心醉
官任社區(qū)居民楊鋒:我每天都要到筼筜湖邊鍛煉、散步，這里的景色真的越來越美，環(huán)境越來越好了。
好環(huán)境是生活必需品
霞陽社區(qū)居民楊麗敏:我就住在新陽主排洪渠旁邊，看著這里每天都有新的變化，打心里感到高興。好的環(huán)境是生活的必需品，現(xiàn)在我每天都很快樂，心情很愉悅，要感謝政府。
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廈門生態(tài)環(huán)境
建設(shè)亮點紛呈
廈門先后榮獲聯(lián)合國人居獎、國際花園城市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市、國家級生態(tài)市等多項生態(tài)文明桂冠。在中國社科院與聯(lián)合國人居署共同發(fā)布的《全球城市競爭力報告2017—2018》中，廈門入圍可持續(xù)競爭力全球城市百強，在大陸城市中位列第七。2017年，廈門在全省黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明目標(biāo)責(zé)任考核中榮獲第一名、實現(xiàn)“三連冠”。全年空氣優(yōu)良天數(shù)362天，優(yōu)良率為99.18%，環(huán)境空氣質(zhì)量在全國74個重點城市中排名第四。集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%……
