臺海網1月16日訊 據福建日報報道 今年廈門兩會已經勝利閉幕。政府工作報告提出，“構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，建設農村幸福院和社區(qū)日間照料中心，以及智慧養(yǎng)老示范社區(qū)，引導社會資本投向醫(yī)養(yǎng)護結合的高端養(yǎng)老產業(yè)”。事實上，早在十年前，廈門就開始探索“公建民營、醫(yī)養(yǎng)結合”之路，不斷放寬準入條件，支持社會力量興辦養(yǎng)老機構。這些探索，有何經驗值得借鑒？

　　公建民營，養(yǎng)老服務更專業(yè)

　　廈門市愛欣老年公寓位于集美區(qū)灌口鎮(zhèn)田頭枋塘村。公寓主體建筑是一幢12層大樓，根據不同需求劃分成服務區(qū)、生活區(qū)和辦公區(qū)等幾個功能區(qū)。其中，棋牌室、閱覽室、醫(yī)務室等一應俱全。“一、二、三、四，加油，堅持！”走進健身室，幾名老人正在護工的協助下鍛煉身體。記者注意到，與正常的健身設備不同，這里的器械都加裝了雙邊扶手。

　　“我們對所有設施都進行適老化改造處理。”愛欣老年公寓創(chuàng)辦人張玉蝦說，老人最怕摔倒，因而除了在走廊、馬桶邊等處配備扶手外，還在防滑瓷磚上做了涂料防滑處理，房間的門也做得更寬一些，方便輪椅進出。

　　細節(jié)考慮周到，源于服務專業(yè)。早在2002年，張玉蝦就開始經營一家養(yǎng)老院。2008年，當得知集美區(qū)政府準備試水公建民營模式，引入社會力量運營一個150張床位的養(yǎng)老院后，她通過公開招標獲得了經營權。次年，養(yǎng)老院就已滿住。2012年，張玉蝦不僅實現了微利經營，也積攢了更多的經驗。

　　就在當年，作為為民辦實事項目，政府投資4000多萬元建設的集美區(qū)社會福利中心落成啟用。這個占地一萬三千多平方米的社會福利中心共有354間房、328張床位，同樣采取公建民營的模式運作。張玉蝦在公開招標中再次脫穎而出，簽訂了為期二十年的合同，并依托福利中心建起愛欣老年公寓。

　　“一直以來，民營養(yǎng)老院面臨著房屋租金高、租期短的難題，一旦租金上漲，就面臨倒閉的困境。”張玉蝦說，這導致民營養(yǎng)老院無力，也不敢做設施和服務投資，因而與一床難求的公辦養(yǎng)老院相比，生存十分艱難。而公建民營則有望打破這種局面。

　　根據合同，愛欣老年公寓前十年免除租金。“政府出資建養(yǎng)老院，免去租金，租期又較長，我們可以專心經營。”張玉蝦說，愛欣老年公寓不僅用省下來的資金做適老化改造，完善養(yǎng)老服務設施，還投入了600多萬元，在每個房間里都安裝了空調、電視以及各類娛樂設施和醫(yī)療器械。此外，還將護工和老人的比例由原來的1∶6、1∶7，增加到1∶3。

　　廈門敬善養(yǎng)老院位于海滄區(qū)社會福利中心內，由海滄新陽醫(yī)院受托承包經營管理，民政部門負責監(jiān)督指導。與愛欣老年公寓一樣，它也是國內最早進行公建民營試點的養(yǎng)老院之一。養(yǎng)老院院長馬巧娣在養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)十余年，她也認為，公建民營養(yǎng)老院這種模式將讓整個行業(yè)受益。

　　“民營養(yǎng)老院維持微利運營，才能承擔起相應的社會責任。”馬巧娣說。據介紹，政府供養(yǎng)的“五保對象”“三無人員”入住敬善養(yǎng)老院，由企業(yè)無償提供服務和照料。