臺(tái)海網(wǎng)1月4日訊 據(jù)廈門日?qǐng)?bào)報(bào)道，“善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。”黨的十九大發(fā)出了主動(dòng)作為的號(hào)召。一段時(shí)間以來(lái)，廈門海關(guān)隸屬東渡海關(guān)(以下簡(jiǎn)稱“東渡海關(guān)”)和廈門檢驗(yàn)檢疫局象嶼保稅區(qū)辦事處(以下簡(jiǎn)稱“象嶼國(guó)檢”)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，攜手共建“一站式”聯(lián)合查驗(yàn)、保稅區(qū)間檢疫處理應(yīng)急調(diào)柜、一線預(yù)檢驗(yàn)不合格食品區(qū)內(nèi)銷毀等多項(xiàng)協(xié)作新機(jī)制，助力解決象嶼保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)兩個(gè)特殊監(jiān)管區(qū)發(fā)展遇到的瓶頸問(wèn)題，打造一流營(yíng)商環(huán)境，助力自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。

　　【關(guān)檢協(xié)作】

　　建立通關(guān)一體化新機(jī)制

　　在象嶼保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)內(nèi)，檢驗(yàn)檢疫實(shí)行“一線檢疫、預(yù)檢驗(yàn)，二線分批核銷”模式，海關(guān)則實(shí)行“一線保稅監(jiān)管，二線報(bào)關(guān)放行”模式，因此，雙方特殊監(jiān)管重點(diǎn)在一、二線各有側(cè)重，業(yè)務(wù)協(xié)作有較大難度。為推進(jìn)“一站式”查驗(yàn)協(xié)作，關(guān)檢雙方成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行雙組長(zhǎng)工作制，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保信息共享共通，積極推進(jìn)口岸查驗(yàn)設(shè)施共享共用，確保“一次查驗(yàn)”的順利實(shí)施。雙方組長(zhǎng)就協(xié)作一攬子措施進(jìn)行了商定，在人工查驗(yàn)?zāi)Ｊ降幕A(chǔ)上，將海關(guān)非侵入式機(jī)器掃描檢查后，需轉(zhuǎn)人工開箱卸貨查驗(yàn)的進(jìn)口法檢貨物納入一站式查驗(yàn)范圍；在現(xiàn)有一站式查驗(yàn)的進(jìn)口動(dòng)植物產(chǎn)品、食品、一次性衛(wèi)生用品等的基礎(chǔ)上，將進(jìn)口石材等大宗散貨納入了一站式查驗(yàn)范圍。

　　【破除壁壘】

　　打造獨(dú)立監(jiān)管區(qū)間新通道

　　“保稅區(qū)內(nèi)檢疫處理場(chǎng)地被撤掉了，以后如果我們出區(qū)去做問(wèn)題貨柜的除害處理，貨物豈不是就失去了保稅狀態(tài)？”東方萬(wàn)里石企業(yè)負(fù)責(zé)人一臉苦惱地找到了象嶼國(guó)檢的工作人員。原來(lái)，多年來(lái)，為滿足兩個(gè)特殊監(jiān)管區(qū)檢疫處理工作需求，廈門檢驗(yàn)檢疫局分別在象嶼保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)企業(yè)堆場(chǎng)內(nèi)設(shè)置有檢疫處理區(qū)域，承擔(dān)檢疫查驗(yàn)存在問(wèn)題貨柜的熏蒸消毒衛(wèi)生除害處理。今年，因廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)重新規(guī)劃收回場(chǎng)地，象嶼保稅區(qū)內(nèi)設(shè)有檢疫處理區(qū)的公司搬離保稅區(qū)，因此象嶼保稅區(qū)內(nèi)檢疫處理場(chǎng)地缺失。而目前象嶼保稅區(qū)不具備新建檢疫衛(wèi)生除害處理設(shè)施的條件，這樣就要求象嶼保稅區(qū)內(nèi)需實(shí)施檢疫處理的貨柜，要允許在保稅狀態(tài)下出區(qū)完成熏蒸處理后復(fù)入?yún)^(qū)。

　　事關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)國(guó)境衛(wèi)生安全問(wèn)題，象嶼國(guó)檢與東渡海關(guān)高度重視，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，協(xié)商建立了區(qū)間檢疫處理應(yīng)急調(diào)柜機(jī)制，即象嶼保稅區(qū)內(nèi)需熏蒸處理的集裝箱，企業(yè)憑象嶼國(guó)檢出具的《檢驗(yàn)檢疫處理通知單》向海關(guān)申請(qǐng)調(diào)柜至保稅物流園區(qū)檢疫處理場(chǎng)熏蒸，處理完畢后再運(yùn)回保稅區(qū)，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。

　　【“一事一報(bào)”】

　　創(chuàng)新食品區(qū)內(nèi)銷毀新模式

　　廈門自貿(mào)片區(qū)設(shè)立以來(lái)，區(qū)內(nèi)進(jìn)口食品增長(zhǎng)較快。為便利通關(guān)，象嶼國(guó)檢對(duì)一線進(jìn)口食品實(shí)施預(yù)檢驗(yàn)，涉及安全衛(wèi)生不合格批次，采用退運(yùn)或者銷毀處理方式。如果選擇退運(yùn)，企業(yè)成本較高，對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)、小批量、低貨值商品，企業(yè)大多傾向于就地銷毀。為此，關(guān)檢雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商，建立一線預(yù)檢驗(yàn)不合格進(jìn)口食品區(qū)內(nèi)銷毀“一事一報(bào)”制度，即兩個(gè)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)一線預(yù)檢驗(yàn)不合格的低風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)口食品，企業(yè)申請(qǐng)?jiān)趨^(qū)內(nèi)銷毀的，海關(guān)憑象嶼國(guó)檢出具的《檢驗(yàn)檢疫處理通知單》進(jìn)行專項(xiàng)審批，象嶼國(guó)檢監(jiān)督銷毀后在《檢驗(yàn)檢疫處理通知單》上簽注“已完成銷毀”字樣，海關(guān)據(jù)此核扣企業(yè)賬冊(cè)相應(yīng)庫(kù)存數(shù)據(jù)。

　　通過(guò)關(guān)檢攜手打造聯(lián)合監(jiān)管新機(jī)制，共同推動(dòng)“管得住”和“通得快”雙提升，加強(qiáng)口岸安全聯(lián)防聯(lián)控，切實(shí)將“放管服”改革落實(shí)到促進(jìn)貿(mào)易便利化、改善營(yíng)商環(huán)境上，有效降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，讓企業(yè)獲得實(shí)實(shí)在在的好處。