這是市規(guī)劃委開展“居住小區(qū)公用綠地被私自占用”糾正損害群眾利益專項(xiàng)整治工作的生動(dòng)縮影――貫徹市紀(jì)委關(guān)于開展損害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治的精神，市規(guī)劃委自今年年初，圍繞公用綠地被開發(fā)商違規(guī)出售等問題展開專項(xiàng)整治，規(guī)范工作流程，治理基層“微腐敗”，進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，讓群眾看得到、體會(huì)得到、享受得到基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效。
目的:為什么要整治？
遏制公用綠地被占真正還綠于民
生活中，群眾不時(shí)能看到這樣的違規(guī)現(xiàn)象:個(gè)別業(yè)主私自占用公用小區(qū)綠地，有的甚至圍起柵欄，在里面養(yǎng)花、種菜，儼然像是“私家花園”，侵犯了其他業(yè)主的合法權(quán)益；個(gè)別房地產(chǎn)開發(fā)商擅自將小區(qū)公用綠地違規(guī)分割出售給個(gè)別業(yè)主或占用綠地建設(shè)售樓處，擅自行使對(duì)小區(qū)公共綠地的支配權(quán)……
“瞄準(zhǔn)這些侵犯群眾利益的違規(guī)現(xiàn)象、不正之風(fēng)，我們重拳出擊，堅(jiān)決督促整改！”市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，為此，今年以來，市規(guī)劃委根據(jù)《中共廈門市紀(jì)委開展損害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治的通知》要求，開展“公用綠地被私自占用”損害群眾利益的專項(xiàng)整治工作，并將其列入年度中心工作。
高度重視，嚴(yán)厲打擊。通過成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，規(guī)劃部門采取內(nèi)部自查、衛(wèi)片和航拍巡查、企業(yè)自查自糾，召集鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)、村建站和村居干部座談會(huì)等方式，梳理和排查出全市范圍內(nèi)有9個(gè)經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目存在非法占用公共綠地行為――集美區(qū)一些房地產(chǎn)項(xiàng)目違規(guī)圈占綠地，或是利用項(xiàng)目外側(cè)認(rèn)養(yǎng)的公共綠化帶用地建設(shè)售樓處、樣板房、施工活動(dòng)房，或是租用公共綠地建設(shè)的臨時(shí)建筑超出租期應(yīng)拆而未拆。對(duì)此，集美規(guī)劃分局積極聯(lián)系有關(guān)單位，緊盯違法行為，狠抓項(xiàng)目開發(fā)商不松手，派專人跟蹤、赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，嚴(yán)格督查項(xiàng)目整改，并組織制定臨時(shí)建筑拆除和綠地恢復(fù)計(jì)劃，共同研究工作進(jìn)展時(shí)間表。在集美分局、相關(guān)單位和開發(fā)商的共同努力下，侵占綠地房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目得到有效整改，占用綠地的違規(guī)建筑一一拆除，高大的喬木、繽紛的灌木鮮花和綠油油的草地正在重新回歸大眾的視線；在海滄規(guī)劃分局的督促下，海滄某房地產(chǎn)建設(shè)單位對(duì)違規(guī)占用公用綠地行為進(jìn)行整改，項(xiàng)目涉及的25戶低層戶型均已按審批的圖紙整改到位；同安有兩個(gè)已交房入住的居住小區(qū)內(nèi)存在私人占用綠地的情況，同安規(guī)劃分局工作人員不厭其煩入戶做業(yè)主工作，動(dòng)員業(yè)主配合，最終有效整改了底層住戶私自設(shè)置圍墻形成入戶花園或占用公共通道的行為，兩家項(xiàng)目開發(fā)商和底層業(yè)主也按照分局的要求徹底拆除圍墻、地梁，鏟除地面硬化、室外家具和花池，并種植草皮喬木灌木，形成開放的公用綠地空間；島內(nèi)湖里轄區(qū)同樣存在占用公用綠地的行為，經(jīng)直屬規(guī)劃分局的不懈努力，兩個(gè)項(xiàng)目已全部整改完成……截至目前，經(jīng)排查和群眾舉報(bào)確定的全市6個(gè)行政區(qū)9個(gè)經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目非法占用公共綠地，基本完成整改。
“整改后，這些地塊將進(jìn)行綠地、綠化建設(shè)，真正‘還綠于民’。”市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。
行動(dòng):如何開展整治？
摸底排查到位及時(shí)協(xié)調(diào)整改
為了讓違法占用綠地的行為“一鍋端”，公用綠地被占專項(xiàng)整治在全市鋪開。然而，占用綠地行為頻頻發(fā)生，如何順利開展整治呢？市規(guī)劃委采取一“查”到底制度，層層摸底排查，不放過一處違法行為。
首要需“自查”。各分局一線工作人員對(duì)照市規(guī)劃委工作規(guī)范和“八個(gè)不準(zhǔn)”，深入進(jìn)行自我剖析，仔細(xì)查找自身存在的問題，分局局長、科室科長帶頭自查，審批人員、規(guī)劃條件核實(shí)人員為主自查。其中，同安分局率先動(dòng)員組織自查自糾，設(shè)計(jì)《損害群眾利益不正之風(fēng)專項(xiàng)整治自查自糾表》，從6個(gè)方面自查:發(fā)現(xiàn)開發(fā)商違規(guī)行為責(zé)成整改是否及時(shí)？規(guī)劃條件核實(shí)是否嚴(yán)格？有否擅用自由裁量權(quán)？有否處事不公？有否權(quán)錢交易？對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為有否隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，不予制止、糾正的？大膽扎實(shí)有效地開展自查，積極協(xié)助整改。
社會(huì)監(jiān)督、群眾參與是重要的排查手段。為了收集違規(guī)行為的線索，整治期間，市規(guī)劃委發(fā)動(dòng)社會(huì)參與查，通過官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)，廣泛宣傳營造全民共同監(jiān)督的氛圍，動(dòng)員群眾參與和舉報(bào)、提供線索。設(shè)立舉報(bào)箱(含電子郵箱)，公布舉報(bào)電話傳真。還召開鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)、村建站和村居干部座談會(huì)，進(jìn)一步宣傳發(fā)動(dòng)和座談?wù)髑笠庖?，收集開發(fā)商違規(guī)線索，征求整改意見。
為了確保摸查到位，市規(guī)劃委及各個(gè)分局還深入項(xiàng)目重點(diǎn)查，對(duì)全市經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目占用居住區(qū)公用綠地的情況逐一排查，重點(diǎn)排查尚未通過竣工規(guī)劃條件核實(shí)的經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目的公用綠地占用情況。譬如，島內(nèi)雖然房地產(chǎn)在建項(xiàng)目少，但違規(guī)占用公用綠地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且地點(diǎn)敏感，直屬分局對(duì)未竣工核實(shí)的居住類項(xiàng)目進(jìn)行逐一排查，發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)項(xiàng)目存在公共綠地被侵占現(xiàn)象。經(jīng)批評(píng)教育，建設(shè)單位承諾立即自行整改。分局還針對(duì)已投入使用多年后，又重啟建設(shè)的分期建設(shè)項(xiàng)目開展專項(xiàng)檢查，要求建設(shè)單位在建設(shè)過程中應(yīng)確保小區(qū)已經(jīng)建成的公共綠地完好。
發(fā)現(xiàn)問題后，市規(guī)劃委還向其他相關(guān)部門請(qǐng)求協(xié)助，聯(lián)合執(zhí)法深入查。6月初，直屬分局、集美分局分別向所在地城市管理行政執(zhí)法局發(fā)出工作函，請(qǐng)求協(xié)助排查群眾舉報(bào)經(jīng)核實(shí)存在居住區(qū)公用綠地被占用，以及在監(jiān)督執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)居住區(qū)公用綠地被住戶占用的情況。翔安分局將社會(huì)反映強(qiáng)烈、群眾屢次舉報(bào)某居住區(qū)公共綠地被部分別墅業(yè)主私自占用問題，作為重點(diǎn)整治對(duì)象，及時(shí)出具《整改通知書》，實(shí)時(shí)跟蹤整改情況，多次深入建設(shè)工地指導(dǎo)開發(fā)商按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖進(jìn)行整改，并多次協(xié)調(diào)翔安區(qū)城市管理行政執(zhí)法局開展聯(lián)合查處。
市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，層層排查，體現(xiàn)了我們糾正不正之風(fēng)、遏制占用公用綠地行為的堅(jiān)定決心，也讓違規(guī)行為無漏網(wǎng)之魚，切實(shí)推進(jìn)整治向縱深發(fā)展、直指要害，切實(shí)取得成效。
