萬商云集自貿(mào)區(qū)，通江達海風帆揚……

　　轉(zhuǎn)型突破

　　廈門自貿(mào)區(qū)起飛的新動能

　　新突破凝聚新動能。

　　倘若從高空俯瞰，你會發(fā)現(xiàn)，在廈門高崎國際機場跑道南面的一片區(qū)域，停放著不同涂裝大大小小的各式飛機，這里聚集著太古、新科宇航、霍尼韋爾等13家國際知名航空維修、飛機零部件制造企業(yè)，有人稱之為“飛機醫(yī)院”，業(yè)務范圍涵蓋飛機結(jié)構(gòu)大修、發(fā)動機、起落架、航空電氣及零部件維修、飛機改裝、零部件制造。這便是令世界矚目的廈門航空維修基地。

　　可是，多年來受限于航材稅率“倒掛”以及海關(guān)的現(xiàn)行監(jiān)管通關(guān)模式，如果OEM想將與中國航空公司包修合同項目下的航空器材，送到國內(nèi)維修廠家維修前，必須先發(fā)運到新加坡或中國海關(guān)關(guān)境以外地區(qū)周游，完成修理后又必須運出境外再返回國內(nèi)。這“兩出兩進”的物流時間及費用，讓國內(nèi)維修廠家參與“航材維修轉(zhuǎn)包”的國際競爭中，處于非常明顯的劣勢。中國航空維修工業(yè)的春天何時才能到來呢？廈門航空維修基地的有識之士翹首企盼著，中國航空維修工業(yè)的有識之士翹首企盼著……

　　這一天終于到來了，自貿(mào)區(qū)“大膽試、大膽闖、自主改”，終于到了解決這一阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題、推動產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的時候了！

　　然而，要實現(xiàn)運營監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變談何容易。需要從國家制度層面進行突破。廈門自貿(mào)區(qū)的大膽闖能成功嗎？如此高難度的改革，又怎能不為改革者捏一把汗？廈門認真貫徹落實中央改革辦督查時提出的工作要求，主動對接服務國產(chǎn)大飛機戰(zhàn)略，將航空維修作為培育發(fā)展新動能的重要抓手，搶占全球飛機維修市場“蛋糕”。市里成立了廈門全球一站式航空維修基地工作領導小組，各職能部門全面對接商務部等9個部委，開拓者們北上南下，大膽創(chuàng)新，發(fā)揚不怕“跑斷腿、磨破嘴”的開拓進取精神，密集協(xié)調(diào)，爭取支持。

　　功夫不負有心人。2017年春節(jié)過后，廈門自貿(mào)區(qū)航空維修基地建設獲得重大政策突破。獲批了海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外航空保稅維修試點政策，液壓作動器和推力球軸承兩項航材關(guān)稅率分別從原來的14%和8%調(diào)減為1%，這兩項國家層面的政策支持為廈門打造全球一站式航空維修基地、服務國產(chǎn)大飛機戰(zhàn)略營造了更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境！2016年創(chuàng)造了航空維修業(yè)產(chǎn)值超120億元人民幣的佳績，比增24.8%。

　　大膽試、大膽闖、自主改的活力就是這樣彰顯出來。廈門中航秦嶺宇航有限公司是廈門自貿(mào)區(qū)內(nèi)高端制造業(yè)的一家有特點的企業(yè)，其是中國飛機電源制造業(yè)的領軍企業(yè)，產(chǎn)品涵蓋了中國軍用飛機和國產(chǎn)商業(yè)飛機電源系統(tǒng)的全部產(chǎn)品。在自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新政策扶持下，維修業(yè)務重回歷史高峰，2016年實現(xiàn)人均產(chǎn)值高達400萬元！廈門太古發(fā)動機服務有限公司更是在取得服務外包業(yè)務突破后，2016年產(chǎn)值達40億元人民幣，人均貢獻產(chǎn)值超1000萬元人民幣。

　　自貿(mào)區(qū)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的“高地”。云創(chuàng)智谷是區(qū)內(nèi)首個智慧創(chuàng)業(yè)園區(qū)，當你走進這個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場，你會發(fā)現(xiàn)原有10.2萬多平方米的老舊廠房，如今已改造成琳瑯滿目的辦公區(qū)、孵化中心、商學院、全球科技同步展示中心、名品展示折扣中心、物流示范庫以及智能停車庫、特色餐飲、咖啡、健身館、藥店等商業(yè)設施。在這里，你還可以享受到產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)輔導、政策咨詢等創(chuàng)業(yè)服務和培訓、傳媒公關(guān)、代運營等商務服務。這里已然成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選地。不到兩年就進駐飽和，一鋪難求，形成18個市級創(chuàng)業(yè)空間，500多家企業(yè)進駐，2016年8月18日還被國臺辦授牌“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”。

　　自貿(mào)改革“紅利”給臺商帶來事業(yè)發(fā)展新機遇。2015年8月4日，在廈門自貿(mào)區(qū)管委會常務副主任熊衍良的務實推動下，投資1.5億美元的臺灣佳格葵花籽油項目成功簽約落戶。同年5月8日，廈門自貿(mào)區(qū)實施負面清單管理，投資領域更加開放，允許境外獨資食用油脂加工，突破控股限制，這給臺灣佳格等投資方解除了項目審批障礙而順利落地，并于當年“九八”期間開工建設，2017年5月19日正式投產(chǎn)，五年后營收將達30億元。

　　自貿(mào)區(qū)成為根植新興產(chǎn)業(yè)的新沃土。廈門自貿(mào)區(qū)的改革創(chuàng)新表明，只要“大膽試、大膽闖、自主改”，就能夠闖出一片新天地。掛牌以來累計新增企業(yè)2.6萬多家，注冊資本4500多億元人民幣，聚集形成國際貿(mào)易、航空維修、融資租賃、航運物流、高端制造、金融服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)。2016年地區(qū)生產(chǎn)總值434.2億元，比增12.7%；進出口額1323.5億元，比增8.2%。廈門自貿(mào)區(qū)成為廈門經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

　　轉(zhuǎn)型突破產(chǎn)生的新動能，使廈門自貿(mào)區(qū)蓄勢待發(fā)，一飛沖天！

　　乘風破浪

　　“海絲”戰(zhàn)略支點城市的加速度

　　連接歷史與未來，溝通中國和世界。

　　車輪和鋼軌撞擊發(fā)出的叮當聲，仿佛古絲綢之路的駝鈴聲穿越千年歲月。從廈門自貿(mào)區(qū)開出的中歐(廈門)班列，承載著企業(yè)的期盼，迎來“一帶一路”互聯(lián)互通的加速度。

　　由廈門海投集團發(fā)起的中歐(廈門)班列，成為了踐行中國國家主席習近平倡議的新時期“一帶一路”建設的先行者。起點位于廈門海滄，途經(jīng)成都，從新疆阿拉山口出境，已開通的終點站有波蘭羅茲市、德國紐倫堡和荷蘭蒂爾堡。2015年8月16日，率先全國開通首列從自貿(mào)試驗區(qū)始發(fā)的中歐班列。尤其值得一提的是，2016年4月24日，班列通過海鐵聯(lián)運，延伸至臺灣地區(qū)，對接東盟，形成一條跨越海峽、橫貫亞歐大陸的國家物流新通道。廈門成為“一帶”與“一路”無縫對接的重要樞紐城市。

　　“加速器”還在持續(xù)推進。在中央改革辦的大力支持下，班列納入國家中歐班列發(fā)展規(guī)劃，成為中歐安全智能貿(mào)易項目計劃首條鐵路航線試點，班列的國際合作更邁進一步。班列步入常態(tài)化運營，在自貿(mào)區(qū)掛牌兩周年時又傳來喜訊，首發(fā)廈門-俄羅斯莫斯科直達班列。截至2017年5月底，班列已累計發(fā)運139列，貨值20.5億元人民幣。

　　“海絲”揚帆，再創(chuàng)佳績。如何充分發(fā)揮海鐵聯(lián)運的優(yōu)勢，更好地與“海絲”沿線的國家和地區(qū)互聯(lián)互通，就成為廈門自貿(mào)區(qū)工作的重中之重。開拓者的腳步如此匆忙，為開創(chuàng)這條連接東西方的經(jīng)濟大通道，廈門市政府派出代表團，前往馬來西亞、菲律賓等東南亞國家考察接洽，推動清真食品認證中心和展示中心的建立，推動“一帶一路”國家物流新通道的戰(zhàn)略合作，與菲律賓八達雁省A6coye公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。結(jié)點不斷連接，物流不斷匯集。世界500強馬來西亞常青集團在廈門自貿(mào)區(qū)投資7.3億元人民幣建設東南燕都燕窩產(chǎn)業(yè)園項目。海投集團與馬來西亞巴生港自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略合作協(xié)議也順利簽定。通道經(jīng)濟正在顯現(xiàn)。

　　張開臂膀，擁抱世界。廈門是我國四大國際航運中心之一。站在海上絲綢之路戰(zhàn)略支點城市海岸線上的陳鼎瑜對廈門港的未來充滿信心:“我們將充分發(fā)揮廈門港特有的‘一帶一路’、自貿(mào)區(qū)建設、對臺合作、國際多式聯(lián)運等眾多便利的疊加優(yōu)勢，不僅要躋身千萬標箱大港行列，更要對標先進向一流強港邁進，把廈門港打造成‘海上絲綢之路’的門戶港”。

　　國家首個對臺海運快件試點落戶廈門，當滿載貨物的“中遠之星”號揚帆起航駛向廈門港時，開拓者們怎能不歡欣鼓舞呢？

　　2016年，廈門港完成集裝箱吞吐量961萬標箱，接待國際郵輪79艘次，郵輪旅客吞吐量突破20萬人次，其中“海上絲綢之路”航線20條……

　　絲路之光，光照華夏，輝映世界！

　　深藍揚帆

　　改革開放創(chuàng)新高地的特區(qū)新征程

　　深藍揚帆風正好。

　　2017年5月5日，福建省委書記尤權(quán)主持召開省委常委會會議，學習貫徹習近平總書記等中央領導對福建自貿(mào)區(qū)建設的重要批示精神。習近平總書記作出的重要批示，充分肯定了福建自貿(mào)區(qū)建設取得的積極成效，進一步明確了自貿(mào)區(qū)深化改革的發(fā)展方向，體現(xiàn)了黨中央對福建工作和自貿(mào)區(qū)建設的高度重視，殷切期望，既是鼓舞，更是鞭策，也為廈門自貿(mào)區(qū)加快發(fā)展、深化改革、擴大開放注入強勁動力。

　　繼往開來，福建省委常委、廈門市委書記裴金佳又一次發(fā)出了“自貿(mào)區(qū)建設必須再接再厲，縱深推進，容不得半點松懈，要緊緊圍繞營商環(huán)境法制化、國際化、便利化，挖掘改革潛力，破除制度性難題，形成廈門經(jīng)驗”的動員令。

　　回眸過去的兩年，廈門自貿(mào)區(qū)率先全國推出“三證合一、一照一碼”的商事登記改革措施，并隨后復制推廣到全國，掀開了自貿(mào)區(qū)改革嶄新的一頁。國際貿(mào)易“單一窗口”被商務部評為自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”之一，兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地獲國臺辦授牌“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”，率先建立跨海峽人民幣代理結(jié)算群，成為全國三大飛機租賃集聚區(qū)，探索以信用監(jiān)管為基礎的事中事后監(jiān)管新模式，構(gòu)建與國際接軌、市場化運作的糾紛仲裁與協(xié)調(diào)機制……兩年來推出292項政策措施，在福建自貿(mào)區(qū)255項創(chuàng)新舉措中廈門有120項，屬全國首創(chuàng)42項。

　　改革開放歷久彌新、先行先試一脈相承，廈門自貿(mào)區(qū)秉承特區(qū)精神，勇當改革創(chuàng)新排頭兵。

　　展望未來，廈門自貿(mào)區(qū)發(fā)展目標更加明確，任務更加艱巨。廈門將深入貫徹落實習近平總書記的重要批示精神，踐行新發(fā)展理念，繼續(xù)舉全市之力建設自貿(mào)試驗區(qū)，大膽試、大膽闖、自主改，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，為建設“五大發(fā)展”示范市做出新的更大的貢獻。集中優(yōu)勢資源，著力打造一批重點產(chǎn)業(yè)平臺，推動產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展；深化對臺先行先試，促進兩岸交流交融；融入“一帶一路”建設，放大中歐(廈門)班列輻射牽引作用；服務國產(chǎn)大飛機戰(zhàn)略，加快建設全球一站式航空維修基地；加強自貿(mào)區(qū)與福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的“雙自聯(lián)動”……

　　廈門自貿(mào)區(qū)的實踐，是中國經(jīng)濟強力脈動走向世界的動人篇章。

　　廈門自貿(mào)區(qū)的實踐，必將成為大時代背景下廈門開拓發(fā)展的新支點、時代發(fā)展的新傳奇。

　　創(chuàng)新永遠在路上。新起點、新理念、新夢想。站在廈門自貿(mào)區(qū)“橋頭堡”上，長空遼闊，天風浩蕩，你會聽到藍海澎湃的浪濤聲和廈門自貿(mào)區(qū)改革巨艦駛向遠方催人奮進的汽笛聲。

　　駛?cè)肷钏{，揚帆世界！

　　(原載《人民日報海外版》2017年6月22日第08版)