◆汽車(chē)服務(wù)店門(mén)口的車(chē)輛占據(jù)了整個(gè)人行道
臺(tái)海網(wǎng)12月15日訊 （海峽導(dǎo)報(bào)記者 駱余民 林泓/文 常海軍/圖） 霸道的車(chē)行們，強(qiáng)占公共資源用以經(jīng)營(yíng)，停車(chē)位、人行道、綠化帶就像自家的一樣，違章占道經(jīng)營(yíng)等。昨日導(dǎo)報(bào)曝光了這一現(xiàn)象后，有市民繼續(xù)反映，這樣的現(xiàn)象由來(lái)已久，但似乎從來(lái)沒(méi)有根治過(guò)。
就此，導(dǎo)報(bào)記者繼續(xù)深入調(diào)查，車(chē)行霸占停車(chē)位、人行道甚至破壞綠化帶在經(jīng)營(yíng)，在這背后其實(shí)違法成本很低。
對(duì)此，廈門(mén)市城市管理行政執(zhí)法局的相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人在回應(yīng)導(dǎo)報(bào)記者時(shí)稱(chēng)，城管對(duì)車(chē)行占道經(jīng)營(yíng)的處罰一直存在爭(zhēng)議，因?yàn)槠?chē)流動(dòng)性非常強(qiáng)，汽車(chē)的違法行為是由交警部門(mén)來(lái)管理。廈門(mén)市公安局交警支隊(duì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人則回應(yīng)，交警部門(mén)一直在進(jìn)行整治，且將聯(lián)合城管部門(mén)進(jìn)行整治。
部門(mén)回應(yīng)
城管：取證難執(zhí)法難 我們也很無(wú)奈
事實(shí)上究竟是怎么一回事？車(chē)行侵占人行道、綠化帶等進(jìn)行經(jīng)營(yíng)已經(jīng)屬于占道經(jīng)營(yíng)。那么作為主管單位，廈門(mén)市城市管理行政執(zhí)法局又有什么回應(yīng)？
昨日，導(dǎo)報(bào)記者來(lái)到廈門(mén)市城市管理行政執(zhí)法局。就此，廈門(mén)市城管執(zhí)法局相關(guān)業(yè)務(wù)處室的負(fù)責(zé)人稱(chēng)，雖然這些二手車(chē)行的車(chē)輛看起來(lái)，像是占道經(jīng)營(yíng)，但其實(shí)存在取證難的局面。“車(chē)行可以辯解只是停在那邊，并沒(méi)有存在經(jīng)營(yíng)行為，我們也沒(méi)有其他處罰手段。”該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，而且車(chē)輛流動(dòng)性大，這樣的情形，對(duì)于交警部門(mén)來(lái)講，更會(huì)有管理辦法。“這些占道畢竟是車(chē)，讓交警來(lái)管，可以依照道路交通法規(guī)，要么開(kāi)罰單，要么直接拖走，或者限制年審，這樣的執(zhí)法效率才高效快捷，才有震懾力。”這位負(fù)責(zé)人介紹，城市道路、主要道路以及單位內(nèi)部可提供社會(huì)車(chē)輛通行的場(chǎng)所，都算是交警的管轄范圍，“在日常的具體執(zhí)法過(guò)程中，一般封閉式小區(qū)內(nèi)的僵尸車(chē)之類(lèi)我們會(huì)負(fù)責(zé)處理，但小區(qū)外一般都是歸交警管轄”。
但是，就算平時(shí)處理小區(qū)內(nèi)的占道停車(chē)，已是頭疼萬(wàn)分。“有時(shí)候我們花在走程序的過(guò)程，還不如直接叫物業(yè)協(xié)調(diào)移車(chē)效率來(lái)得更高。”該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，光靠行政處罰治理難度大，如何解決停車(chē)難問(wèn)題，再進(jìn)行有效管理，才是根本之道。
“就算我們想管轄二手車(chē)行違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)的行為，也需要聯(lián)合執(zhí)法配合。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，只有多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，才有辦法針對(duì)執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌處理，“光靠我們城管執(zhí)法局一家單位，實(shí)在難辦”。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前在廈門(mén)車(chē)行將車(chē)停放在人行道、機(jī)動(dòng)車(chē)道等進(jìn)行占道經(jīng)營(yíng)，都是按照違章停車(chē)，由交警來(lái)處理。只有車(chē)行破壞侵占綠地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，或者侵占人行道進(jìn)行洗車(chē)、修車(chē)，才由城管出面整治，但類(lèi)似的情況，在廈門(mén)相對(duì)比較少見(jiàn)。
交警：將聯(lián)合多部門(mén) 繼續(xù)加強(qiáng)整治
顯然，對(duì)于二手車(chē)霸占城市公共空間的問(wèn)題，的確需要交警、城管等多部門(mén)出手聯(lián)合整治。
二手車(chē)有的停放的地點(diǎn)，屬于小區(qū)紅線圖范圍內(nèi)，有物業(yè)管理。二手車(chē)有的停放在城市道路上，屬交警管轄?！兜缆方煌ò踩ā防?ldquo;道路”，是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)通行的地方，包括廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所。
二手車(chē)有的是占用綠地，根據(jù)今年修訂過(guò)的《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市園林綠化條例》，擅自將規(guī)劃確定的園林綠化用地改作他用或者侵占現(xiàn)有綠地的，責(zé)令其限期改正，并按日每平方米三十元至一百五十元處以罰款。
早就有人提出，將二手車(chē)市場(chǎng)搬遷到島外，才是治本，因?yàn)閸u內(nèi)沒(méi)有那么多的停車(chē)資源。實(shí)際上，以枋湖車(chē)管所為中心的二手車(chē)市場(chǎng)，早就有了搬遷計(jì)劃，商務(wù)部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局也為此研究過(guò)，但因種種原因而延后。在執(zhí)法上，此前城管和交警部門(mén)曾多次聯(lián)手整治，據(jù)媒體報(bào)道，從5月22日到6月21日，交警部門(mén)對(duì)二手車(chē)占道的車(chē)輛開(kāi)出了1177張違停罰單。
針對(duì)二手車(chē)霸占公共道路、小區(qū)綠化帶、空地等現(xiàn)象，導(dǎo)報(bào)記者昨日先后聯(lián)系廈門(mén)市公安局和廈門(mén)市公安局交警支隊(duì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人。
導(dǎo)報(bào)記者就此聯(lián)系了廈門(mén)市公安局分管交通的一位負(fù)責(zé)人，這位負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱(chēng)，對(duì)于這一現(xiàn)象公安部門(mén)一直都有在整治，讓導(dǎo)報(bào)記者聯(lián)系廈門(mén)市公安局交警支隊(duì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人了解情況。
就此，導(dǎo)報(bào)記者聯(lián)系了廈門(mén)市公安局交警支隊(duì)的兩位負(fù)責(zé)人。其中一位表示，關(guān)于車(chē)行占道的事情，交警部門(mén)對(duì)這一項(xiàng)工作，一直都有在整治，而且也有跟城管進(jìn)行配合。另一位則表示，在看到本報(bào)報(bào)道以后，交警部門(mén)將把情況上報(bào)，并聯(lián)合城管等部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展聯(lián)合整治。
記者調(diào)查
違法成本實(shí)在低 車(chē)行可以很任性
車(chē)行頻頻霸占公共資源，有的長(zhǎng)期占用公共停車(chē)位，有的侵占人行道，或破壞綠化帶。這樣的現(xiàn)象由來(lái)已久，而有不少市民先后反映投訴，但似乎都一直無(wú)濟(jì)于事。
車(chē)行門(mén)檻低，使勁壓成本
昨日，有知情人士就此透露，這些車(chē)行之所以占道停車(chē)，更多的是為了圖個(gè)省錢(qián)和方便，“其實(shí)可以把車(chē)停放在附近的停車(chē)場(chǎng)，有客戶時(shí)再帶去看也并非不行”。但是，這樣就涉及一個(gè)停車(chē)成本問(wèn)題，不少車(chē)行才因此占用公共資源，或是逃單來(lái)節(jié)約自己的成本。
“這就是準(zhǔn)入門(mén)檻較低導(dǎo)致的行業(yè)問(wèn)題。”該知情人士稱(chēng)，對(duì)于二手車(chē)行，隨便注冊(cè)公司就可以開(kāi)個(gè)門(mén)店，也不用規(guī)劃停車(chē)場(chǎng)地，三兩個(gè)人就管起一家門(mén)店，為省事這些二手車(chē)必然占用公共資源停車(chē)。
執(zhí)法成本高，車(chē)行鉆空子
如果說(shuō)節(jié)約成本是車(chē)行如此囂張的一大原因，那么除了節(jié)約成本之外，又有什么原因縱容著他們？
昨日，導(dǎo)報(bào)記者繼續(xù)深入調(diào)查霸道車(chē)行為何如此囂張的背后故事。在采訪中，一位占道停車(chē)泊位的收費(fèi)人員向?qū)?bào)記者透露，由于車(chē)行長(zhǎng)期占用公共停車(chē)位，而且拒交停車(chē)費(fèi)，為此他們?cè)啻螆?bào)警處理，但結(jié)果都不了了之，“警察也忙不過(guò)來(lái)”。
就此，昨日有知情人士向?qū)?bào)記者透露，車(chē)行之所以如此囂張，主要是他們一直在鉆執(zhí)法的漏洞。這位知情人士透露，當(dāng)前的執(zhí)法成本太高，像二手車(chē)行集中的區(qū)域，二手車(chē)都違章占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象就非常嚴(yán)重。“城管過(guò)去查處的時(shí)候，他們會(huì)關(guān)店門(mén)等，說(shuō)他們沒(méi)有存在經(jīng)營(yíng)行為。”上述知情人士透露，車(chē)行一般會(huì)通過(guò)這種理由，從法律上規(guī)避城管的執(zhí)法。
但若是交警前去查處，也會(huì)遭遇一些尷尬。上述知情人士稱(chēng)，很多車(chē)行為避免車(chē)主和買(mǎi)主私下交易，在接受委托之后都會(huì)把車(chē)牌摘下，這樣交警查處違停時(shí)就不好抄牌，執(zhí)法流程非常麻煩。
這位知情人士還稱(chēng)，交警也可以選擇扣車(chē)，但扣車(chē)的成本太高，拖車(chē)的數(shù)量也有限，違章的二手車(chē)太多了，交警執(zhí)法根本不可能把所有的車(chē)都扣下，被扣的車(chē)都是比較小的一部分，這樣一來(lái)，車(chē)行的違章成本就很低，這也是車(chē)行為什么敢如此囂張地占道經(jīng)營(yíng)的最主要原因，“他們都會(huì)巧妙地規(guī)避執(zhí)法”。
