看了本報(bào)的報(bào)道，住在育秀社區(qū)的吳女士特地?fù)艽虮緢?bào)市民熱線說(shuō):“現(xiàn)在養(yǎng)狗泛濫成災(zāi)，想養(yǎng)就養(yǎng)，有的還養(yǎng)很多只。我們小區(qū)里有很多狗的主人也是沒(méi)有牽引，狗在前面走，人在后面跟，狗有時(shí)候沖過(guò)來(lái)，小區(qū)里不少人被嚇到。我一個(gè)朋友的媽媽住在上李，4年前有一天買(mǎi)菜后回小區(qū)，鄰居的一條狗突然撲上來(lái)把她咬傷，當(dāng)時(shí)有去打狂犬疫苗。兩年后，一向身體很好的老人突然發(fā)高燒去世了，當(dāng)時(shí)懷疑可能和被狗咬有關(guān)系。我們身邊有這樣的例子，所以不希望悲劇再發(fā)生。”
大狗小巷咬人被擊斃公園遛狗司空見(jiàn)慣
在我市也曾有過(guò)民警拔槍擊斃惡犬的案例。2011年12月的一天晚上，市民小鄭走在黃厝塔頭社的小巷，一條大狗撲向了他，在他的小腿上咬了一口。小鄭報(bào)警后，警察很快趕來(lái)，送小鄭到路邊搭車(chē)去醫(yī)院。隨后警察開(kāi)始尋找大狗。其間，大狗多次在小巷里見(jiàn)人就撲咬，當(dāng)它再次撲向一位市民并張開(kāi)大口露出大牙時(shí)，警方連開(kāi)兩槍將其擊斃。
大型犬需要活動(dòng)的空間也大，除了居民區(qū)，在公園里也有不少大型犬。廈門(mén)的很多公園都是禁止寵物入園，如白鷺洲公園、海灣公園、忠侖公園等，但是開(kāi)放性的公園擋不住來(lái)遛狗的人。忠侖公園的工作人員告訴記者，保安見(jiàn)到遛狗的都會(huì)勸導(dǎo)，但是有的市民就是不聽(tīng)。“狗狗不僅隨地大小便，我們也很擔(dān)心狗對(duì)公園里的其他市民游客造成影響。”
【部門(mén)答復(fù)】
帶狗出門(mén)要遵循規(guī)定
城管中隊(duì)受理狗擾民投訴
市養(yǎng)犬辦主任朱衛(wèi)軍告訴記者，廈門(mén)禁止飼養(yǎng)的烈性犬有28個(gè)品種，此外對(duì)飼養(yǎng)大型犬沒(méi)有完全禁止。根據(jù)公安局與農(nóng)業(yè)局共同認(rèn)定的大型犬身高標(biāo)準(zhǔn):犬體高(站立時(shí)從肩部最高點(diǎn)到地面的距離)超過(guò)40厘米或體長(zhǎng)(自?xún)啥?lián)線中點(diǎn)沿背線到尾根處的距離)超過(guò)60厘米的犬類(lèi)為大型犬。記者查詢(xún)相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，這28個(gè)品種中，有八成是大型犬。
據(jù)介紹，公安部門(mén)作為養(yǎng)犬管理主管機(jī)關(guān)，除登記工作外，其日常管理業(yè)務(wù)基本都轉(zhuǎn)交給市養(yǎng)犬辦。目前養(yǎng)犬證的辦證率較低，加上2007年出臺(tái)的《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》，可操作性不強(qiáng)，雖然辦法里有不少罰款的規(guī)定，但是實(shí)施起來(lái)很難。狗擾民的投訴一般由屬地的城管執(zhí)法中隊(duì)受理，再由專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)犬隊(duì)伍配合處理。因?yàn)闆](méi)有入戶(hù)執(zhí)法的權(quán)利，因此入戶(hù)管理方面存在很大的困難，存在執(zhí)行難的問(wèn)題。“一個(gè)月前，有人投訴一對(duì)老夫妻養(yǎng)了三條狗擾民，我們?cè)啻紊祥T(mén)，可是他們就是不開(kāi)門(mén)。只能隔著門(mén)喊，口頭警告。”對(duì)于在公園里遛狗的，他們只能教育、勸導(dǎo)，希望養(yǎng)犬人提高素質(zhì)，文明養(yǎng)犬。
一旦被狗襲擊該怎么辦？朱衛(wèi)軍說(shuō)，首先應(yīng)當(dāng)報(bào)警，狗主人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。被狗咬的傷者一定要打預(yù)防針。如果接到了110有關(guān)狗咬人的通報(bào)，養(yǎng)犬辦會(huì)安排人員對(duì)咬人的狗進(jìn)行收容、暫扣，待調(diào)解后狗的主人再憑養(yǎng)犬證等相關(guān)證件把狗領(lǐng)回去。
【律師說(shuō)法】
未對(duì)寵物采取安全措施
主人或須承擔(dān)更重責(zé)任
福建廈宇律師事務(wù)所合伙人、律師黃光儀說(shuō)，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》，飼養(yǎng)動(dòng)物應(yīng)當(dāng)遵守法律，尊重社會(huì)公德，不得妨害他人生活。如果飼養(yǎng)的動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。若違反《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》管理規(guī)定，未對(duì)動(dòng)物采取安全措施造成他人損害的，或者禁止飼養(yǎng)的烈性犬等危險(xiǎn)動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任可能更重。
如果飼養(yǎng)人未按照規(guī)定養(yǎng)犬，無(wú)證飼養(yǎng)，或者擾亂他人生活，可向公安部門(mén)或城市行政管理部門(mén)投訴反映，對(duì)犬只予以沒(méi)收，對(duì)管理人進(jìn)行罰款，或依據(jù)治安處罰管理辦法進(jìn)行處罰。當(dāng)然，作為小區(qū)，為規(guī)范養(yǎng)犬，還可通過(guò)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)召集居民會(huì)議、業(yè)主會(huì)議，就本生活居住區(qū)有關(guān)養(yǎng)犬管理事項(xiàng)依法制定公約，并組織監(jiān)督實(shí)施。
