公交優(yōu)先理念貫穿發(fā)展始終

美麗廈門，共同締造。

日前，“我的公交我的城”有獎(jiǎng)?wù)魑膯?dòng)。“廈門公交，有她美的所在，是廈門的城之美。”參加征文活動(dòng)的市民，寫下了這樣的文字——便利線網(wǎng)、票制改革，是發(fā)展之美；公交讓座、無(wú)飲食車廂，這是文明之美；掌上公交、新能源車，是綠色低碳之美；五星級(jí)司機(jī)、全國(guó)文明崗，是服務(wù)之美；愛(ài)心巴士、小黃帽志愿者，是關(guān)愛(ài)之美。

這些美的源頭，是公交優(yōu)先發(fā)展理念的持久傳承。無(wú)論是《廈門市城市總體規(guī)劃》，還是《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》、《廈門市“十三五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃》、《廈門市公交加氣站和充電站發(fā)展規(guī)劃》，都將公交優(yōu)先的理念貫穿始終。

“這些年，廈門公交發(fā)展變化最大的就是有了BRT（快速公交系統(tǒng)），我想這就是公交優(yōu)先。”市民郭偉說(shuō)。優(yōu)先，是為了讓公交出行更便捷、票價(jià)更低廉，吸引更多的乘客，進(jìn)而減輕城市整體交通壓力。行駛在高架橋上的BRT藍(lán)色公交車，成為這一理念的鮮明代表。

2008年9月1日正式開通至今，作為全國(guó)首條高架且全程專用的快速公交線路，廈門BRT已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)典范——目前，6條BRT線路日均客運(yùn)量約33萬(wàn)人次，斷面客流量接近輕軌水平，快線單程總營(yíng)運(yùn)里程168公里，投入車輛超過(guò)245臺(tái)，以約5%的公交車輛數(shù)承擔(dān)了全市公交客運(yùn)總量的13%。

更重要的是，從2006年開始至2011年9月1日，廈門公交連續(xù)五次票改，刷卡打折、免收空調(diào)費(fèi)、票價(jià)最高從8元降到2元，1元線路占八成以上，讓每年數(shù)千萬(wàn)外地游客驚呼“廈門公交又便宜又好”——這背后，是在公交優(yōu)先的理念引領(lǐng)下，每年近10億元的各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金取之于民、用之于民，充分發(fā)揮“財(cái)政惠民”。

多層次公交體系正在孕育

完善體制，統(tǒng)籌發(fā)展。

廈門公交發(fā)展史已有近60年。2006年通過(guò)整合成立了廈門公交集團(tuán)，陸續(xù)完成民營(yíng)中巴退市工作，目前全市97%的公交車輛都?xì)w屬?gòu)B門公交集團(tuán)運(yùn)營(yíng)；2014年，在廈門市實(shí)施的新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，公交場(chǎng)站行業(yè)管理職能重新劃歸交通部門，實(shí)現(xiàn)了全市公交運(yùn)營(yíng)和公交場(chǎng)站的統(tǒng)一管理，行業(yè)管理體制得到進(jìn)一步理順。

頂層設(shè)計(jì)決定發(fā)展方向，在注重主干線路建設(shè)的同時(shí)，廈門公交同樣注重網(wǎng)絡(luò)的打造。比如，除了島內(nèi)的第一碼頭、會(huì)展中心等一批樞紐站、首末站，島外各區(qū)也分別建設(shè)綜合交通樞紐，并嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)劃換乘系統(tǒng)。市交通運(yùn)輸局介紹，“十三五”期間，廈門計(jì)劃新增公交場(chǎng)站用地10萬(wàn)平方米以上，初步形成“一區(qū)一樞紐”、“一條通道一個(gè)換乘站”的科學(xué)合理的公交場(chǎng)站布局，這對(duì)用地有限、寸土寸金的廈門來(lái)說(shuō)，十分不易。

“社區(qū)公交解決了我二十多年出門爬山的困難”、“鄉(xiāng)村線路開通后，每周都可以回家看看父母”……解決民眾出行“最后一公里”難題的社區(qū)公交、進(jìn)一步強(qiáng)化覆蓋服務(wù)能力的“村村通公交”，都讓市民看到了公交發(fā)展為城市帶來(lái)的變化。現(xiàn)在，社區(qū)公交在湖里區(qū)、海滄區(qū)、思明區(qū)和集美區(qū)四個(gè)區(qū)共開通了16條線路，每日發(fā)送班次1200多班，日均運(yùn)送乘客近2萬(wàn)人次；全市具備通客車條件的268個(gè)行政村已全部通達(dá)公交。另外，差異化服務(wù)產(chǎn)品如公交直達(dá)專線、高峰專線、大站快運(yùn)、環(huán)島觀光巴士、定制公交等產(chǎn)品，也滿足了不同群體的需求。

隨著軌道交通的建設(shè)進(jìn)程不斷加速，“軌道+BRT+常規(guī)公交”的多層次公共交通體系，將在2018年開始逐步成型。按照計(jì)劃，到2020年，廈門軌道交通將擁有4條線路、總里程147公里，常規(guī)公交也將主動(dòng)銜接轉(zhuǎn)型，形成以“軌道+快速公交”為骨架，常規(guī)公交為網(wǎng)絡(luò)，出租車、輪渡等為補(bǔ)充的銜接順暢、無(wú)縫換乘的城市公共交通體系。