楊希/漫畫(huà)
臺(tái)海網(wǎng)3月18日訊（導(dǎo)報(bào)記者 崔曉旭 孫春燕）今年全國(guó)兩會(huì)期間，“工作不滿(mǎn)10年休5天年假規(guī)則該調(diào)整”的話(huà)題迅速?zèng)_上熱搜，引發(fā)廣泛共鳴。現(xiàn)行《職工帶薪年休假條例》自2008年施行至今已18年，規(guī)定職工累計(jì)工作已滿(mǎn)1年不滿(mǎn)10年的，年休假5天；已滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的，年休假10天；已滿(mǎn)20年的，年休假15天。
在就業(yè)市場(chǎng)高度流動(dòng)、年輕人頻繁跳槽的今天，這條“10年一檔”的規(guī)則以及不少用人單位將“累計(jì)工齡”偷換為“本單位工齡”，讓大量職場(chǎng)人即便工齡不短，卻始終卡在5天年假的最低檔。導(dǎo)報(bào)記者采訪職場(chǎng)人、社會(huì)學(xué)者聚焦這一民生痛點(diǎn)，建言?xún)?yōu)化年假制度，讓休息權(quán)真正普惠青年勞動(dòng)者。
職場(chǎng)人說(shuō)
打拼13年跳槽3次“永遠(yuǎn)只有5天年假”
在某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從事運(yùn)營(yíng)工作的“90后”陳默，是眾多被年假規(guī)則“困住”的年輕人之一。2013年大學(xué)畢業(yè)至今，他已在職場(chǎng)打拼整整13年，先后換過(guò)3家公司，從傳統(tǒng)媒體到互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)公司，再到如今的中型企業(yè)，每一次跳槽都是為了更好的職業(yè)發(fā)展與薪資待遇。
和許多同齡人一樣，陳默長(zhǎng)期處于高強(qiáng)度工作狀態(tài)，項(xiàng)目高峰期“996”是家常便飯。他熱愛(ài)旅行，向往利用年假去看“詩(shī)和遠(yuǎn)方”?？涩F(xiàn)實(shí)是，因?yàn)閺奈丛谕患覇挝贿B續(xù)工作滿(mǎn)10年，即便累計(jì)工齡已達(dá)13年，他每年能享受的法定帶薪年假，依舊只有5天。
“5天年假，連上周末最多9天，全部用上才勉強(qiáng)夠一次長(zhǎng)途旅行。既想回老家陪父母多待幾天，又想帶孩子出遠(yuǎn)門(mén)，時(shí)間根本不夠用。”陳默頗為無(wú)奈。
陳默的遭遇，說(shuō)明現(xiàn)行規(guī)則存在著執(zhí)行偏差。部分企業(yè)混淆“累計(jì)工齡”與“本單位工齡”，員工跳槽后工齡“清零”，重新按新人計(jì)算年假，進(jìn)一步壓縮勞動(dòng)者權(quán)益。即便人社部門(mén)多次明確，年假應(yīng)按累計(jì)工作年限計(jì)算，可在實(shí)際操作中，舉證難、認(rèn)定難、維權(quán)成本高，讓很多人只能被動(dòng)接受5天年假的現(xiàn)實(shí)。
這也是當(dāng)下職場(chǎng)一個(gè)普遍性的社會(huì)現(xiàn)象——在快節(jié)奏的現(xiàn)代職場(chǎng)，“一崗定終身”早已成為過(guò)去式，年輕人為了職業(yè)成長(zhǎng)、薪資提升、行業(yè)適配，合理流動(dòng)成為常態(tài)，“熬滿(mǎn)10年”對(duì)多數(shù)人而言已成奢望，“永遠(yuǎn)5天年假”成為眾多青年職場(chǎng)人的共同無(wú)奈。
有調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，互聯(lián)網(wǎng)、傳媒、電商、教育培訓(xùn)等行業(yè)，人員流動(dòng)更為頻繁，能在一家單位連續(xù)工作滿(mǎn)5年已屬不易，滿(mǎn)10年更是寥寥無(wú)幾。如果用人單位執(zhí)行規(guī)則存在偏差，只根據(jù)“本單位工齡”計(jì)算年假，這意味著，絕大多數(shù)年輕人在職業(yè)最黃金的階段，都只能享受最低標(biāo)準(zhǔn)的5天年假。
企業(yè)說(shuō)
多方協(xié)同共擔(dān)成本 帶薪年假優(yōu)化需循序漸進(jìn)
“18年未變的年假規(guī)則，承載的是一代人的職場(chǎng)記憶，也折射出時(shí)代發(fā)展的步伐。”傅紅梅是廈門(mén)市女企業(yè)家協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，在她看來(lái)，“不滿(mǎn)10年5天假”的制度確實(shí)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，但靈活休假以及增加帶薪年假也確實(shí)會(huì)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)困擾。
傅紅梅說(shuō)，年假多一些，職工休假多一些彈性，對(duì)促進(jìn)消費(fèi)確有正面促進(jìn)，但一個(gè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)需要有規(guī)律的安排，如果員工帶薪休假天數(shù)過(guò)多或過(guò)于頻繁，可能會(huì)影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從更宏觀、更長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)經(jīng)濟(jì)反而是不利的。
傅紅梅認(rèn)為，“不滿(mǎn)10年5天假”的年假制度成為熱議的焦點(diǎn)，說(shuō)明它的影響面和覆蓋面都很廣，帶薪年假怎么改、怎么調(diào)整得更優(yōu)化，需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，需要綜合考慮職場(chǎng)員工、用人企業(yè)、勞動(dòng)市場(chǎng)以及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等多個(gè)層面的需求。“從企業(yè)家角度看，我建議相關(guān)主管部門(mén)是不是可以考慮給予企業(yè)稅收、金融等方面的支持，來(lái)分擔(dān)企業(yè)所承擔(dān)的員工休假成本，以此鼓勵(lì)企業(yè)多讓員工帶薪休假。”
學(xué)者說(shuō)
建立全國(guó)工齡信息平臺(tái) 自動(dòng)累計(jì)不同單位工作年限
一項(xiàng)施行了18年的帶薪休假制度引發(fā)社會(huì)熱議，并沖上熱搜，說(shuō)明這項(xiàng)制度在今天的就業(yè)環(huán)境下，是不是該考慮調(diào)整一下了。
集美大學(xué)海洋文化與法律學(xué)院社會(huì)學(xué)系教授、福建省高校杰出青年科研人才李靜雅認(rèn)為，目前的帶薪休假制度存在工齡計(jì)算滯后、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于僵化、假期總量不足等多重困境，建議優(yōu)化帶薪休假的工齡計(jì)算辦法，打破“10年一檔”的粗放設(shè)置，細(xì)化工齡梯度，推廣靈活休假制度，以及適當(dāng)增加帶薪休假總天數(shù)，建立帶薪休假成本社會(huì)共擔(dān)機(jī)制等途徑，提升年輕人的休假幸福感。
“我們需要有一個(gè)累計(jì)工齡全國(guó)統(tǒng)一認(rèn)定的制度，來(lái)明確禁止企業(yè)將‘累計(jì)工齡’偷換為‘本單位工齡’。”李靜雅建議推動(dòng)人社部門(mén)建立全國(guó)工齡信息平臺(tái)，對(duì)接社保、個(gè)稅、勞動(dòng)合同備案數(shù)據(jù)，自動(dòng)累計(jì)不同單位的工作年限，減少員工舉證負(fù)擔(dān)。
同時(shí)，她建議推廣靈活休假制度，引入“結(jié)轉(zhuǎn)”機(jī)制，提升休假?gòu)椥?，允許員工在三年內(nèi)將休假天數(shù)進(jìn)行跨年結(jié)轉(zhuǎn)，避免“當(dāng)年清零”的剛性休假制度導(dǎo)致員工年底突擊休假，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)負(fù)面沖擊；引入“連休”機(jī)制，釋放消費(fèi)潛力，允許員工與企業(yè)協(xié)商，將帶薪休假與法定節(jié)假日自行“組裝”成更長(zhǎng)的小長(zhǎng)假，以滿(mǎn)足長(zhǎng)途旅行或深度放松的需求。
此外，李靜雅認(rèn)為，應(yīng)適當(dāng)增加現(xiàn)行全年帶薪休假總量，將帶薪年假落實(shí)情況列為勞動(dòng)監(jiān)察的重點(diǎn)，要打破“休假=企業(yè)成本”的零和思維，通過(guò)財(cái)政杠杠、公共服務(wù)配套、企業(yè)激勵(lì)、家庭成員休假協(xié)同等方式，建立起政府、企業(yè)、勞動(dòng)者和家庭等多方共擔(dān)休假成本的社會(huì)化機(jī)制。
