中山路的部分商戶向市紀(jì)委監(jiān)委反映說，自家想在店門口的外墻上安裝側(cè)面豎式廣告招牌。可是向相關(guān)單位申請(qǐng)咨詢后，卻被告知商戶要自己找第三方機(jī)構(gòu)對(duì)整棟建筑安全檢測(cè)，不僅檢測(cè)費(fèi)用很高，具體要求也不明確，設(shè)置一個(gè)廣告牌為什么這么難？
在前期的走訪中，中山路的部分商戶向市黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員反映，因?yàn)榘惭b在外墻上的側(cè)面豎式廣告招牌效果更好一些，他們就想安裝一個(gè)中型側(cè)招。商戶們知道安裝廣告牌需要向相關(guān)部門申請(qǐng)，可是當(dāng)他們?cè)儐栂嚓P(guān)部門后，卻被告知在中山路安裝側(cè)招沒那么簡(jiǎn)單。
市黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員 曾煥生：要求他們要整棟樓做安全檢測(cè)，整棟樓的檢測(cè)費(fèi)用少則幾萬(wàn)元，多則要十幾萬(wàn)元，所以商戶認(rèn)為做一個(gè)小小廣告牌怎么還要那么多費(fèi)用。
商戶們說，這份安全檢測(cè)報(bào)告需要他們自己找第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，費(fèi)用也得商戶自己承擔(dān)，如果沒有這份安全檢測(cè)報(bào)告，就申請(qǐng)不了側(cè)招。一些商戶向中山路上已經(jīng)設(shè)置好側(cè)招的商家詢問，是否對(duì)整棟建筑做了安全檢測(cè)？得到的答案也不一樣。
市黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員 曾煥生：有的說是要整棟樓（檢測(cè)），有的說是一面墻（檢測(cè)），沒有一個(gè)統(tǒng)一，跟我安裝廣告有關(guān)的這面墻，如果是這面墻做一個(gè)安全評(píng)估，費(fèi)用可能會(huì)少一點(diǎn)，如果是跟廣告牌有關(guān)的整棟樓做安全檢測(cè)面積很大，而且做起來(lái)費(fèi)用很高，周期也長(zhǎng)。
雖說中山路上部分商戶設(shè)置了側(cè)招，但寥寥無(wú)幾略顯冷清。與之相對(duì)比的是不遠(yuǎn)處的大元路，短短一段路上布滿了側(cè)招，商業(yè)氛圍濃厚。
監(jiān)督視線：詢問多部門，卻無(wú)法獲得明確答案
相鄰的街區(qū)，為什么設(shè)置側(cè)招的情景卻截然不同？中山路的商家想要設(shè)置側(cè)招到底有沒有明確要求？對(duì)此，市紀(jì)委監(jiān)委組織人員開展體驗(yàn)式監(jiān)督。
帶著疑問，體驗(yàn)人員首先來(lái)到思明區(qū)城管執(zhí)法局。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于中山路屬于歷史文化街區(qū)，與其他路段在店招設(shè)置的管理上有所不同。根據(jù)相關(guān)要求中山路片區(qū)的商戶要設(shè)置店招，需向公房管理運(yùn)營(yíng)單位廈門廣悅建興商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理有限公司提交申請(qǐng)材料，再由中山路片區(qū)改造提升工程指揮部組織市執(zhí)法局廣告處、思明區(qū)城管執(zhí)法局中華中隊(duì)等多部門聯(lián)評(píng)聯(lián)審。
思明區(qū)城管執(zhí)法局中華中隊(duì)工作人員：由廣悅（建興），就是這條街的一個(gè)服務(wù)企業(yè)，由他收集材料，那我們實(shí)際上是為了規(guī)范店招的設(shè)計(jì)規(guī)范，符合我們導(dǎo)則的要求，給他們一個(gè)指導(dǎo)意見。
工作人員說，側(cè)招分為小型、中型、大型側(cè)招，其中中型側(cè)招需要專題會(huì)議研究，大型側(cè)招則由市執(zhí)法局另行審批。聯(lián)評(píng)聯(lián)審機(jī)制自2022年建立以來(lái)，中山路片區(qū)共安裝了6個(gè)中型側(cè)招。
那么，設(shè)置側(cè)招到底需不需要安全檢測(cè)或者評(píng)估呢？在運(yùn)營(yíng)單位，體驗(yàn)人員發(fā)現(xiàn)對(duì)外公示的辦事流程中，并未提及在申請(qǐng)時(shí)需要提供安全檢測(cè)或安全評(píng)估報(bào)告。然而在已經(jīng)通過審核的申請(qǐng)材料中，卻都包含了這些材料。
思明區(qū)城管局執(zhí)法中華中隊(duì)工作人員：因?yàn)橹猩铰肥秋L(fēng)貌建筑，房子都有百八十年了，能不能承受得起，會(huì)不會(huì)有安全隱患，這個(gè)設(shè)置側(cè)招的時(shí)候，需要他提供這么一個(gè)檢測(cè)報(bào)告。（后來(lái)）他們就做一個(gè)評(píng)估，安全評(píng)估就由第三方過來(lái)評(píng)估。
那么，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是哪家單位提出的？依據(jù)是什么？有什么具體要求呢？
（體驗(yàn)人員：這個(gè)依據(jù)是什么？）（中山路片區(qū)改造提升工程指揮部工作人員：我們只是指揮部來(lái)組織這個(gè)評(píng)審，專業(yè)的這塊要請(qǐng)城管跟他們解釋一下）（思明區(qū)城管執(zhí)法局工作人員：那城管這塊具體的就要問市執(zhí)法局）。
隨后，市紀(jì)委監(jiān)委就此事召開座談會(huì)。座談會(huì)上，市執(zhí)法局廣告處表示，根據(jù)我市戶外廣告設(shè)置相關(guān)規(guī)范，對(duì)于建（構(gòu)）筑物上的戶外廣告和招牌設(shè)施，在設(shè)計(jì)之前應(yīng)對(duì)原建（構(gòu)）筑物和附加廣告或招牌設(shè)施后的建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)安全性做出評(píng)估。不過，沒有對(duì)安全評(píng)估作具體規(guī)定。
思明區(qū)城管執(zhí)法局中華中隊(duì)工作人員則認(rèn)為，中型側(cè)招應(yīng)該參照大型側(cè)招，需要做安全評(píng)估。
思明區(qū)城管執(zhí)法局中華中隊(duì)工作人員：5米以下就作為中型側(cè)招，5.1米就作為大型側(cè)招，所以我們傾向于最好是找一個(gè)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估一下。
發(fā)布側(cè)招設(shè)置指南，明確辦事流程
此外，中山路片區(qū)指揮部表示，他們已經(jīng)通過廣悅建興公司提供了本地安全檢測(cè)企業(yè)名單供商戶參考。
體驗(yàn)人員表示，中山路商戶申請(qǐng)安裝中型側(cè)招，需要提交安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，但從調(diào)查情況來(lái)看，在評(píng)估范圍、評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估流程等方面，相關(guān)要求均含糊不清，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)分類型明確，為商戶提供清晰指引。
在市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)下，經(jīng)多部門協(xié)調(diào)，日前，聯(lián)評(píng)聯(lián)審成員單位聯(lián)合發(fā)布了《中山路片區(qū)戶外廣告招牌設(shè)置指南》以及相關(guān)辦事流程圖。其中明確設(shè)置大型側(cè)招、中型側(cè)招需要經(jīng)過聯(lián)評(píng)聯(lián)審，小型側(cè)招由商家自行設(shè)計(jì)、設(shè)置。此外，中型側(cè)招應(yīng)在設(shè)計(jì)之前應(yīng)對(duì)建筑物結(jié)構(gòu)安全性做出評(píng)估。同時(shí)，對(duì)安全評(píng)估的機(jī)構(gòu)以及資質(zhì)查詢渠道也有了明確引導(dǎo)。市紀(jì)委監(jiān)委表示，將持續(xù)跟蹤事情進(jìn)展，不定期向商戶了解。
來(lái)源: 特區(qū)新聞廣場(chǎng)
