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　　《條例》七大創(chuàng)新亮點

　　《條例》共9章89條，主要包括總則、市場環(huán)境、政務服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、人文環(huán)境、國際化環(huán)境、法治環(huán)境、規(guī)范監(jiān)管、附則。郭曉芳說，這部《條例》具有七大方面的創(chuàng)新亮點。

　　1

　　創(chuàng)新營商環(huán)境工作和監(jiān)督機制

　　明確責任分工，建立市、區(qū)兩級協(xié)調(diào)工作機制，明確政府主要負責人是優(yōu)化營商環(huán)境的第一責任人，確定發(fā)展改革部門為優(yōu)化營商環(huán)境工作的主管部門。

　　建立考核督察和鼓勵創(chuàng)新機制。

　　發(fā)揮人大監(jiān)督作用，保障優(yōu)化營商環(huán)境各項制度落實落地。

　　2

　　營造公平開放的市場環(huán)境

　　針對市場準入和退出問題，實行市場準入和住所、經(jīng)營場所負面清單制度，探索建立市場主體除名制度，便利企業(yè)注銷。

　　降低信貸成本，破解融資難、融資貴問題。

　　引導和支持企業(yè)技術(shù)改造，保護知識產(chǎn)權(quán)。

　　優(yōu)化人才政策，著力破解招工難，創(chuàng)新用工模式，形成多層次、多渠道有效的用人保障體系，促進我市人力資源市場良性發(fā)展。

　　3

　　提升便利高效的政務服務水平

　　強化政務服務標準化建設(shè)，按照“最多跑一次”的目標要求，完善“一件事”集成套餐服務，編制政務服務清單和辦事指南。

　　深化審批制度改革，編制全市統(tǒng)一的行政許可事項清單，推行告知承諾制、容缺受理、一業(yè)一證、工程建設(shè)項目審批改革等。

　　強化政務誠信建設(shè)，按照承諾和合同依法履約，及時辦理竣工結(jié)算和財務決算。

　　以數(shù)字賦能推進營商環(huán)境建設(shè)，推動政務數(shù)據(jù)共享開放，明確電子材料的法律地位。

　　推動涉企、惠企政策執(zhí)行，健全政企溝通機制，推行涉企政策“免申即享”。

　　4

　　打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

　　建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、支持重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、加大產(chǎn)業(yè)招商力度，提供用地保障，支持企業(yè)上市，保障中小企業(yè)發(fā)展，堅持補鏈強鏈延鏈。

　　推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)標準化建設(shè)，推動產(chǎn)城融合。

　　提升水、電、氣等市政公用服務水平，規(guī)范中介服務。

　　5

　　建設(shè)宜居宜業(yè)、和諧包容的人文環(huán)境

　　構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，弘揚企業(yè)家精神，確定營商環(huán)境日。

　　塑造城市品牌，提升城市文化發(fā)展、環(huán)境保護、住房保障、公共服務水平，體現(xiàn)廈門營商環(huán)境的地域特色和優(yōu)勢。

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施等民生保障，建設(shè)平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　6

　　加快構(gòu)建國際化發(fā)展環(huán)境

　　建立跨部門、跨區(qū)域的口岸管理協(xié)調(diào)機制，便利口岸通關(guān)、規(guī)范口岸收費。

　　明確和細化政府及有關(guān)部門為市場主體發(fā)展涉外貿(mào)易活動提供的具體服務。

　　保障市場主體海外投資權(quán)益，建立涉外知識產(chǎn)權(quán)應急援助，探索建立與國際通行規(guī)則接軌的商事爭端解決機制。

　　7

　　優(yōu)化法治環(huán)境規(guī)范監(jiān)管

　　加大中小投資者權(quán)益保護力度，加強政府與法院的聯(lián)動性，提高破產(chǎn)工作效率。

　　加快構(gòu)建和完善事前、事中、事后新型監(jiān)管機制，建立從輕、減輕或者不予行政處罰清單，探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈。

（記者 詹文）