臺海網(wǎng)5月18日訊 據(jù)廈門日報報道　法治是最好的營商環(huán)境，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）實(shí)施兩個多月來，備受社會各界關(guān)注。“這不僅標(biāo)志我市優(yōu)化營商環(huán)境制度建設(shè)進(jìn)入新階段，更釋放出廈門親商安商扶商、與企業(yè)共興共榮共贏的強(qiáng)烈信號”，昨日，市人大法制委主任委員郭曉芳告訴記者，《條例》實(shí)施以來進(jìn)一步提振了市場主體信心，有效增強(qiáng)了廈門的投資吸引力。

　　市人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境決策部署、省委省政府和市委市政府工作要求，充分發(fā)揮廈門“多區(qū)疊加”政策優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法先行先試優(yōu)勢，制定出臺該《條例》。郭曉芳說:“《條例》之所以備受關(guān)注，是因?yàn)樗鼜目倓t到具體篇章，始終貫徹市場化、法治化、國際化原則，堅(jiān)決落實(shí)權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等的要求，以市場主體需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，受到許多投資者、創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家的高度認(rèn)可和期待。”

　　在七個方面

　　進(jìn)行制度創(chuàng)新

　　《條例》歷經(jīng)四審，其立法過程正是市人大常委會踐行全過程人民民主的一次生動體現(xiàn)。采取登報等形式廣泛征求對《條例》草案的意見，草案審議修改期間反復(fù)聽取各類型企業(yè)、審批機(jī)構(gòu)、公用企事業(yè)單位等100多家單位的意見建議。在《條例》草案第四次上會審議前，市人大常委會分成11個調(diào)研組深入基層、深入企業(yè)開展調(diào)研，廣泛聽取意見建議。通過“請進(jìn)來”與“走出去”有機(jī)結(jié)合，逐條研究收集到的400多條意見建議，把對市場主體高度關(guān)注的人才和住房保障、優(yōu)惠政策申請、提高審批效率等焦點(diǎn)問題的建議吸納轉(zhuǎn)化為《條例》具體規(guī)定。

　　《條例》主要在創(chuàng)新營商環(huán)境工作和監(jiān)督機(jī)制、營造公平開放的市場環(huán)境、提升便利高效的政務(wù)服務(wù)水平、打造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、建設(shè)宜居宜業(yè)和諧包容的人文環(huán)境等七個方面進(jìn)行制度創(chuàng)新?！稐l例》規(guī)定實(shí)行市場準(zhǔn)入和住所、經(jīng)營場所負(fù)面清單制度，探索建立市場主體除名制度，建立從輕、減輕或者不予行政處罰清單，探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈。為了提升政務(wù)服務(wù)水平，《條例》提出，按照“最多跑一次”的目標(biāo)要求，完善“一件事”集成套餐服務(wù)。以數(shù)字賦能推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放，明確電子材料的法律地位。推動涉企、惠企政策執(zhí)行，健全政企溝通機(jī)制，推行涉企政策“免申即享”?！稐l例》還規(guī)定每年11月1日為“廈門營商環(huán)境日”。

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，該《條例》的落地見效將為廈門打造最優(yōu)營商法治生態(tài)，有效釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新動能，有力提升城市吸引力、競爭力，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，更好穩(wěn)定市場預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　讓更多市場主體了解法規(guī)用好政策

　　“法規(guī)實(shí)施前，以及實(shí)施以來的這兩個多月，市人大常委會不斷加大宣傳力度，召開新聞發(fā)布會，舉行宣傳貫徹座談會，邀請市政府相關(guān)部門、企業(yè)界市人大代表等進(jìn)行交流探討，對《條例》進(jìn)行再宣傳再解讀，就是為了營造優(yōu)化營商環(huán)境濃厚氛圍，讓更多市場主體了解法規(guī)，用好政策。”郭曉芳說，下一步，市人大常委會將把推動《條例》落地見效作為履職工作重點(diǎn)，持續(xù)用力、一抓到底、久久為功。

　　市人大常委會將采取市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級聯(lián)動方式，加大《條例》宣傳普及力度，營造濃厚輿論氛圍，提高法規(guī)知曉率，推動法規(guī)深入人心。市人大各專委會將結(jié)合自身職能推動法規(guī)實(shí)施，對政府相關(guān)部門履職情況開展監(jiān)督調(diào)研，督促相關(guān)部門盡快制定配套制度措施，切實(shí)履行工作職責(zé)。充分發(fā)揮各級人大代表作用，推動代表關(guān)心關(guān)注優(yōu)化營商環(huán)境工作，積極建言獻(xiàn)策。同時，市人大常委會將適時組織代表開展優(yōu)化營商環(huán)境視察活動，聽取市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作落實(shí)情況的報告，解決市場主體反映強(qiáng)烈問題、推動盡快補(bǔ)齊我市營商環(huán)境短板弱項(xiàng)。此外，市人大常委會還將進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)課題研究，摸清情況、找準(zhǔn)關(guān)鍵，提出針對性對策建議，促進(jìn)我市營商環(huán)境建設(shè)再上新臺階，助推我市努力率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。