廈門(mén)出臺(tái)助力市場(chǎng)主體紓困減負(fù)若干措施

廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響

進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體

紓困解難若干措施的通知

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各片區(qū)指揮部，各有關(guān)單位：

《應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2022年4月8日

廈門(mén)市應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響

進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體

紓困解難若干措施

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，幫助市場(chǎng)主體紓困解難，特制定以下措施。

一、加大金融支持力度

（一）積極運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等，促進(jìn)信貸資金更多流向中小微企業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的金融產(chǎn)品，建立針對(duì)受疫情影響企業(yè)的融資“綠色通道”。引導(dǎo)政策性銀行通過(guò)提供優(yōu)惠利率的應(yīng)急貸款、專(zhuān)項(xiàng)流動(dòng)資金貸款等多種方式支持疫情防控重點(diǎn)企業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合續(xù)貸條件的市場(chǎng)主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動(dòng)性。鼓勵(lì)各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為受疫情影響較大的企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供融資擔(dān)保服務(wù)，擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%，并取消反擔(dān)保，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)、降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，推動(dòng)融資擔(dān)保擴(kuò)面、降費(fèi)。對(duì)于依法依規(guī)提供融資擔(dān)保服務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)造成損失的，根據(jù)盡職免責(zé)有關(guān)規(guī)定，免除機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員責(zé)任。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局，人民銀行廈門(mén)市中心支行，廈門(mén)銀保監(jiān)局，市財(cái)政局）

二、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

（二）全面落實(shí)國(guó)家稅費(fèi)支持政策。依照國(guó)家、省規(guī)定，按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人，符合條件的按照規(guī)定予以困難減免。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（三）2022年4月至6月期間，受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，緩繳期間繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款；受疫情影響的職工，住房公積金貸款不能正常還款的，不作逾期處理，不計(jì)逾期利息。（責(zé)任單位：市住房局）

三、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本

（四）對(duì)承租機(jī)關(guān)事業(yè)單位和市屬、區(qū)屬獨(dú)資、全資、絕對(duì)控股國(guó)有企業(yè)的國(guó)有房屋及保障性配套商業(yè)用房從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，且最終承租人為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的，2022年免除3個(gè)月租金，2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的街鎮(zhèn)行政區(qū)域或因落實(shí)防疫要求嚴(yán)重影響經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，再免除3個(gè)月租金，全年合計(jì)免除6個(gè)月租金。免租期從2022年3月1日起算，普遍免除3個(gè)月租金工作力爭(zhēng)在上半年完成，補(bǔ)充免除3個(gè)月租金工作要在被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)后2個(gè)月內(nèi)完成（第四季度被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的，要通過(guò)當(dāng)年退租或下年減免方式足額免除6個(gè)月租金）。存在間接承租情形的，轉(zhuǎn)租人不享受本次減免政策，相關(guān)國(guó)有企事業(yè)單位要確保免租措施惠及最終承租人。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市住房局等，各區(qū)政府，火炬管委會(huì)，自貿(mào)委）

四、支持企業(yè)穩(wěn)崗

（五）2022年5月至12月延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)政策。對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)按上年度企業(yè)實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)返還比例從60%提高至90%。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局，各區(qū)政府，火炬管委會(huì)，自貿(mào)委）

五、促進(jìn)受影響行業(yè)加快恢復(fù)

（六）在2022年4月至6月舉辦網(wǎng)上消費(fèi)季活動(dòng)，安排3000萬(wàn)元以發(fā)放數(shù)字消費(fèi)券、紅包等形式開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)，積極參與數(shù)字人民幣試點(diǎn)，帶動(dòng)形成消費(fèi)熱點(diǎn)，所需資金由各區(qū)安排支出。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市商務(wù)局、市金融監(jiān)管局、人民銀行廈門(mén)市中心支行）。

（七）對(duì)已報(bào)備計(jì)劃于2021年9月至2022年3月期間舉辦但因疫情延期至2022年6月30日前繼續(xù)舉辦的會(huì)展項(xiàng)目（不含重大會(huì)展項(xiàng)目），按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)上浮20%給予補(bǔ)助；對(duì)舉辦場(chǎng)地提供方，按該會(huì)展項(xiàng)目上浮前補(bǔ)助金額的10%給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（八）適當(dāng)延長(zhǎng)旅游客車(chē)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)期限和車(chē)輛營(yíng)運(yùn)期限。根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，對(duì)已取得道路運(yùn)輸證的旅游客車(chē)在強(qiáng)制報(bào)廢期限內(nèi)給予延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)期限和車(chē)輛營(yíng)運(yùn)期限，最長(zhǎng)不超過(guò)2年。（責(zé)任單位：市交通局）

（九）2022年4月至6月，對(duì)在本市注冊(cè)從事廈金小三通客運(yùn)業(yè)務(wù)的水路運(yùn)輸企業(yè)，因停航影響其廈金客運(yùn)船舶所產(chǎn)生的費(fèi)用按照每艘客船每月6萬(wàn)元予以補(bǔ)助。對(duì)從事廈金小三通客運(yùn)業(yè)務(wù)的碼頭企業(yè)，因停航影響其保持基本運(yùn)營(yíng)需要的費(fèi)用按照每月20萬(wàn)元予以補(bǔ)助。（責(zé)任單位：廈門(mén)港口局）

（十）鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體委托旅行社開(kāi)展黨建、公務(wù)、工會(huì)、會(huì)展等活動(dòng)。支持旅行社按照相關(guān)規(guī)定承接職工療休養(yǎng)、春秋游等工會(huì)活動(dòng)。對(duì)2022年4月至12月期間委托旅行社承辦的業(yè)務(wù)，在相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和限額內(nèi)，憑旅行社發(fā)票報(bào)銷(xiāo)。（責(zé)任單位：市文旅局、市財(cái)政局，市總工會(huì)，各區(qū)政府，火炬管委會(huì)，自貿(mào)委）

（十一）支持旅行社開(kāi)展研學(xué)實(shí)踐教育服務(wù)。對(duì)2022年4月至12月期間按規(guī)定組織學(xué)生開(kāi)展研學(xué)且累計(jì)人數(shù)達(dá)到1000人以上的，以消費(fèi)發(fā)票總額的10%予以獎(jiǎng)勵(lì)，每家旅行社獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)20萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市文旅局、市教育局、市財(cái)政局）

（十二）對(duì)旅行社2022年4月至12月組織國(guó)內(nèi)游客在廈旅游，游覽1個(gè)（含）以上收費(fèi)A級(jí)景區(qū)并在限額以上賓館飯店過(guò)夜的，按照住宿第1晚20元／間，第2晚30元／間、第3晚至第5晚40元／間的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)旅行社獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)200萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市文旅局、市財(cái)政局）

本措施自發(fā)布之日起實(shí)施。對(duì)國(guó)家、省出臺(tái)的相關(guān)支持政策，我市全面貫徹落實(shí)。實(shí)施期間，如國(guó)家、省另有規(guī)定的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。