多元參與開放共治

打造多元化解“廈門樣本”

現(xiàn)代社會治理是多元參與、開放共治的。我市推動黨委政府、社會力量和基層群眾同向發(fā)力，從“單一管”轉(zhuǎn)向“多元治”，從“事后治”轉(zhuǎn)向“源頭防”，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

法不察民情而立之，則不威。

持續(xù)推進(jìn)開門立法，不斷拓寬公民有序參與渠道，加強(qiáng)立法調(diào)研，健全立法征求意見采納反饋機(jī)制。今年以來，我市在法規(guī)審查階段召開專家論證會近10場，邀請立法咨詢專家和相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者對立法項目和立法計劃編制進(jìn)行論證近80人次。就老年人權(quán)益保障工作實地考察街道、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心以及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，聽取立法需求、征集立法建議。及時將道路交通安全、地方金融、生態(tài)環(huán)保等法規(guī)征求意見及采納情況通過網(wǎng)站向社會公布，對未采納的意見進(jìn)行集中解釋和說明。

五年前，我市率先全國出臺了《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)多元化糾紛解決機(jī)制促進(jìn)條例》，推動全國多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)開啟新篇章，形成“廈門樣本”，得到最高人民法院的高度肯定。今年以來，我市繼續(xù)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，出臺“大調(diào)解”工作意見，不斷深化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系建設(shè)；成立福建省首家專業(yè)從事民商事糾紛非訴解決的民非機(jī)構(gòu)“廈門市經(jīng)貿(mào)商事調(diào)解中心”；中央電視臺《小區(qū)大事》欄目六次專題報道我市調(diào)解工作；司法部《人民調(diào)解》雜志刊發(fā)海滄區(qū)司法局東孚司法所“聚、精、會、神”調(diào)解工作法，該工作法還被選為全省司法行政系統(tǒng)復(fù)制推廣案例。

今年以來，全市人民調(diào)解組織成功化解矛盾糾紛15000余件，調(diào)解成功率達(dá)99.9%；行政調(diào)解機(jī)構(gòu)受理矛盾糾紛68000多件，調(diào)解成功49000件，調(diào)解成功率達(dá)72%以上。通過調(diào)解，努力將矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。

疫情防控期間，52支來自市直部門、市律協(xié)、市律協(xié)專委會及律師事務(wù)所4個層級的疫情公益法律服務(wù)團(tuán)隊先后成立。他們?yōu)橐咔榉揽睾推髽I(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)決策開展法律論證128件，提供法律意見建議87條，分專題編寫法律政策匯編133篇，提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見建議31條，得到相關(guān)部門的重視和采納。

圍繞中心精準(zhǔn)普法

增強(qiáng)法治社會建設(shè)氛圍

平安是老百姓最樸素的期盼，面對年初突如其來的疫情，這樣的愿望更顯珍貴。對于廈門市民來說，通過“網(wǎng)上登記、公證搖號、結(jié)果公開、現(xiàn)場購買”的方式預(yù)約領(lǐng)取口罩，收獲的是滿滿的安全感和幸福感。但不少市民不知道的是，他們獲得的每一個口罩，背后的每一個步驟都經(jīng)由公證人員公證——這在全國尚屬首創(chuàng)。

今年以來，市司法局堅持以人民為中心，不斷優(yōu)化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，著力建設(shè)覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

一連串“首創(chuàng)”，體現(xiàn)了我市公共法律服務(wù)體系建設(shè)的創(chuàng)新成果:市司法局聯(lián)合廈門自貿(mào)片區(qū)管委會、廈門海關(guān)、市公安局等單位，協(xié)同鷺江公證處，堅持改革創(chuàng)新、先行先試，在全國首創(chuàng)公證口罩搖號系統(tǒng)、在全國首創(chuàng)海關(guān)公證電子送達(dá)支付應(yīng)用、推動設(shè)立全省首家自貿(mào)試驗區(qū)互聯(lián)網(wǎng)公證處。

疫情防控初期，市司法局聯(lián)合市工商聯(lián)開展民營企業(yè)“法治體檢”，對接走訪行業(yè)協(xié)會及企業(yè)437家，為企業(yè)提供法律咨詢近5000件次，提出法律建議800多條，以法治助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

為了讓困難群眾感受到公平正義的溫暖，我市法律援助服務(wù)不斷降低門檻，擴(kuò)大輻射面。1.07億元，這是今年截至目前全市法律援助機(jī)構(gòu)為受援人挽回?fù)p失或取得利益的總額。11月，市司法局與市檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)刑事案件未成年被害人法律援助工作的實施意見》，進(jìn)一步加大了對未成年被害人的法律援助力度，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。