【做法2】

　　“天地一體化”織密立體監(jiān)管網(wǎng)

　　在廈門的上空，一套智能的監(jiān)管系統(tǒng)正死盯著一個個可能存在水土流失情況的建設(shè)項目和區(qū)域。如果有未經(jīng)審批就擅自開建的行為，將被第一時間揪出來。

　　這套“聰明”的監(jiān)管系統(tǒng)就是水土保持“天地一體化”監(jiān)管新模式，系統(tǒng)綜合應(yīng)用了衛(wèi)星、航空遙感、GIS地理信息系統(tǒng)、智能終端等高大上的“神器”。具體來說，系統(tǒng)利用“天上”高頻次的遙感影像動態(tài)監(jiān)測生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失圖斑，與“地上”的實際水土流失情況進行比對，通過對疑似違法項目進行實地核查，杜絕未批先建等違法行為。

　　“通過疊加分析比對，揪出疑似違法項目，未批先建等違法行為一目了然。”廈門市水利局相關(guān)負責(zé)人表示，一旦現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題，可以通過移動終端生成執(zhí)法單并電子簽字，立即通知施工單位和建設(shè)單位進行整改。這扭轉(zhuǎn)了水土保持預(yù)防監(jiān)督人員不足、項目數(shù)量不清、建設(shè)情況掌握不及時、監(jiān)督執(zhí)法難落實的尷尬局面。

　　新系統(tǒng)也改變了原先辦事需要來回跑的形式，管理人員無需到現(xiàn)場，通過系統(tǒng)可以掌握區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)建設(shè)項目和擾動圖斑的情況以及事件處置進度。這大大減少辦事環(huán)節(jié)，提高審批效率、透明度和執(zhí)法管理水平。

　　據(jù)悉，該系統(tǒng)自今年5月投入使用以來，我市已完成了全市2020年度圖斑核查，共發(fā)現(xiàn)“未批先建”“未落實信息報備”等違法違規(guī)項目26個，市、區(qū)水土保持監(jiān)管部門下達責(zé)令整改違法行為通知書5份。

　　水土保持

　　“十三五”亮點

　　建設(shè)生態(tài)水系

　　240公里

　　根據(jù)新的治水思路和新時期水土保持工作的指導(dǎo)方針，我市調(diào)整了水土流失綜合治理思路，水土流失綜合治理從坡耕地、果園治理逐步轉(zhuǎn)變到安全生態(tài)水系治理、水源地綜合流失治理，取得顯著成效。2017年至2019年，全市各級財政共投入治理資金2.4億元，開展安全生態(tài)水系建設(shè)240公里。

　　配套法規(guī)體系

　　日臻完善

　　五年來，我市先后制定了《廈門市水土保持規(guī)劃（2016-2030年）》劃分成果，以及《關(guān)于進一步加強水土保持工作的意見》《關(guān)于進一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監(jiān)管的意見》《廈門市水利局關(guān)于簡化水土保持方案審批的意見》《廈門市水利局關(guān)于加強事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收的通知》等制度文件，規(guī)范了水土保持方案審批制度。

　　加大力度

　　擦亮“監(jiān)督劍”

　　“十三五”期間，我市規(guī)范建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查程序，加大監(jiān)督檢查力度，年均開展巡查近200次，查處“未批先建”“未驗先投”等違法違規(guī)項目，有效促進了水土保持措施的落實。加強水土保持補償費征收工作，征收總額達1.5億元以上。

（記者 吳曉菁 通訊員 張煒峰）